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擁堵費(fèi)征收是否合法

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擁堵費(fèi)征收是否合法


現(xiàn)今的社會(huì)是一個(gè)時(shí)間的社會(huì)，每分每秒都是價(jià)值不菲，天天擠地鐵又累又慢，所以但分有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人都會(huì)選擇一輛私家車來(lái)作為出行工具 。久而久之，馬路上的車越來(lái)越多，道路也越來(lái)越擁堵 。于是一項(xiàng)擁堵費(fèi)的政策就要孕育而生，許多人都對(duì)這項(xiàng)政策表示不解，不知是否合理 。今天小編整理了以下內(nèi)容問(wèn)您答疑解惑，希望對(duì)您有所幫助 。
交通擁堵費(fèi)到底合不合法
交通擁堵是一個(gè)世界級(jí)難題，原因是多重的，包括不合理的城市規(guī)劃、忽視公共交通建設(shè)、不合理盲目發(fā)展私家車導(dǎo)致的車輛保有量超標(biāo)、不合理的出行習(xí)慣等 。
針對(duì)多重原因，治堵的手段也應(yīng)該多種多樣，最根本的是要進(jìn)行更合理的城市規(guī)劃，推動(dòng)北京市行政副中心的籌設(shè)和非首都功能的外移，進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通建設(shè)，并對(duì)公民出行進(jìn)行合理引導(dǎo) 。此外，還要繼續(xù)進(jìn)行限購(gòu)限行，試行地鐵錯(cuò)峰票價(jià)，不同單位錯(cuò)峰上下班，收取擁堵費(fèi)等 。
但需要明確的是，由于收取擁堵費(fèi)涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的征收，屬于行政執(zhí)法行為，一定要遵守合理行政原則 。合理行政原則是2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府的基本原則之一 。它要求行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)具有理性，而最低限度的理性，是行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德 。
比例原則要求行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，就不能選擇使用手段更激烈的方式 ?；诖耍P者認(rèn)為，擁堵費(fèi)以不收為宜，如果要收，也不能一開(kāi)始就收取過(guò)多，而是應(yīng)該先少量收取，以后再視交通擁堵改善情況逐漸調(diào)整 。至于收取的方法，可以采取有關(guān)專家建議，實(shí)行畫圈或分段方式收費(fèi) 。
如果決策者最終決定收取擁堵費(fèi)，則一定要堅(jiān)持立法先行，否則將會(huì)違背合法行政原則 。合法行政原則是2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府的又一基本原則，在結(jié)構(gòu)上包括法律優(yōu)先和法律保留兩個(gè)方面 。
法律優(yōu)先要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定 。而法律保留則要求，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法 。
這里面的法律保留，涉及到了行政執(zhí)法活動(dòng)與民事活動(dòng)的主要區(qū)別 。民事活動(dòng)的一個(gè)基本原則是法無(wú)禁止即允許，而按照法律保留的要求，行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵循法無(wú)授權(quán)即禁止的原則 。因此，如果沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)征收擁堵費(fèi)，將面臨違法追責(zé)，這是與目前大力推進(jìn)的法治政府建設(shè)格格不入的 。
如果北京市要征收擁堵費(fèi)，必須先制定相關(guān)法律依據(jù)，而且這里的法律依據(jù)只能是北京市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)或北京市人民政府制定的地方政府規(guī)章，不包括北京市相關(guān)政府部門制定的普通規(guī)范性文件 。
【擁堵費(fèi)征收是否合法】國(guó)外相關(guān)情況
支持北京收取擁堵費(fèi)的論者多以國(guó)外相關(guān)做法為依據(jù) 。如新加坡1975年起在市中心6平方公里的控制區(qū)域，對(duì)進(jìn)入的車輛每天收費(fèi)3新元的“道路擁堵費(fèi)”，公交車除外;英國(guó)倫敦和瑞典斯德哥爾摩，于2003年和2007年先后開(kāi)始對(duì)市中心的車輛征收“道路擁堵費(fèi)” 。2008年3月31日，美國(guó)紐約市議會(huì)表決通過(guò)了在曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費(fèi)的提案 。

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