出臺特定行業允許加計抵減的政策背景因為在2019年4月1日起生效的增值稅降稅政策中 ， 現代服務業、生活服務業、增值電信服務的稅率保持6%不變 ， 因為這些行業的進項來源的商業、交通運輸業的稅率分別從16%將至13%、10%將至9% ， 導致可以抵扣的進項稅額變少 ， 稅負反倒上升 ， 因此國家補償其進項稅額加計抵減10% ， 以達到普遍降負 。
【政策悖論如何理解,如何理解政策的效果】如何理解增值稅的加計抵減政策？
關于增值稅加計抵減 ， 財政部 稅務總局前后兩次出臺文件 ， 主要目的是為了降低特定行業一般納稅人的增值稅稅負 。出臺特定行業允許加計抵減的政策背景因為在2019年4月1日起生效的增值稅降稅政策中 ， 現代服務業、生活服務業、增值電信服務的稅率保持6%不變 ， 但是因為這些行業的進項來源的商業、交通運輸業的稅率分別從16%將至13%、10%將至9% ， 導致可以抵扣的進項稅額變少 ， 稅負反倒上升 ， 因此國家補償其進項稅額加計抵減10% ， 以達到普遍降負 。
而郵政業、基礎電信服務雖然從10%下降為9% ， 但減稅力度不如13%稅率行業大 ， 因此國家特別給予進項稅額加計抵減10% 。降低增值稅稅率 ， 部分行業得到了利好 ， 但是有些行業的稅負不降反升 ， 加計抵減就是給這些弱勢行業減負 ， 實現普惠減免的效果 。享受加計抵減政策 ， 需要符合哪些條件？增值稅加計抵減政策 ， 具體是指允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%或15% ， 抵減應納稅額 。
需要符合以下幾個條件 ， 才可以享受：一、必須是增值稅一般納稅人 。要享受加計抵減 ， 必須是增值稅一般納稅人 ， 小規模納稅人是不得享受的 。因為小規模納稅人根本沒有進項稅額的概念 。二、必須是生產、生活性服務業納稅人生產、生活性服務業納稅人 ， 是指提供郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人 。
生活服務 ， 是指為滿足城鄉居民日常生活需求提供的各類服務活動 。包括文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務生產性服務行業 ， 是指郵政服務、電信服務、現代服務行業 。如何判斷企業是否符合呢？標準就是銷售收入的比重 ， 假如是新開業的納稅人 ， 則要從設立之日起3個月的銷售額來判斷 。
三、優惠政策執行期分為兩段 。2019年4月1日至2021年12月31日：允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10% ， 抵減應納稅額 。2019年10月1日至2021年12月31日：允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計15% ， 抵減應納稅額 。這是因為生活服務業人力占比高、進項少 ， 為進一步降低行業稅負、增加就業、國家將加計抵減從10%提高到15% 。
如何享受加計抵減政策？首先 ， 提交《聲明》 。納稅人在享受加計抵減政策之前 ， 應在年度首次確定適用加計抵減政策時 ， 提交《適用加計抵減政策的聲明》 。其次 ， 計算可加計抵減的稅額 。當期計提加計抵減額＝當期可抵扣進項稅額×10%（或15%）當期可實際抵減加計抵減額＝上期末加計抵減額余額＋當期計提加計抵減額－當期調減加計抵減額例如 ， 提供教育服務的一般納稅人 ， 2019年11月加計抵減額的期初余額為2000元 ， 當月可抵扣進項稅額5萬元 ， 當期轉出進項稅額1萬元 。
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