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1 ，美國(guó)國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于我國(guó)的什么職務(wù)社會(huì)主義國(guó)家的總理國(guó)務(wù)卿由總統(tǒng)任命（經(jīng)參議院同意），并對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) ，是僅次于正、副總統(tǒng)的高級(jí)行政官員；是總統(tǒng)外交事務(wù)的主要顧問(wèn) ，內(nèi)閣會(huì)議和國(guó)家安全委員會(huì)的首席委員。國(guó)務(wù)院設(shè)有副國(guó)務(wù)卿、政治事務(wù)副國(guó)務(wù)卿、協(xié)調(diào)安全援助計(jì)劃副國(guó)務(wù)卿，以及副國(guó)務(wù)卿幫辦、助理國(guó)務(wù)卿等官員。但最初的國(guó)務(wù)卿主要是忙國(guó)內(nèi)的事。其職責(zé)包括參與制定、發(fā)布、保管國(guó)內(nèi)的法律法令，為國(guó)內(nèi)行政部門的人事任命做公證，保管國(guó)會(huì)的各類書(shū)籍和文件等。后來(lái)隨著美國(guó)的不斷發(fā)展，外交活動(dòng)日益增多，國(guó)務(wù)卿才真正轉(zhuǎn)向外交。迄今為止，美國(guó)已有67屆國(guó)務(wù)卿，首任國(guó)務(wù)卿是托馬斯·杰斐遜，現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿是約翰· 。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于我國(guó)的，美國(guó)國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于我國(guó)的什么職務(wù)

2 ，美國(guó)國(guó)務(wù)卿為何職位相比于其他國(guó)家的外交部長(zhǎng)的權(quán)利還要大美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的。可見(jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)??！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)??！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生。或者說(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任 ?！彼?020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象。總統(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)??！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生 ?；蛘哒f(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任 ?！彼?020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕砼鍔W是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿就相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，盡管世界大多數(shù)國(guó)家都有外交部長(zhǎng) ，但是不同國(guó)家的外交部長(zhǎng)在世界政治格局當(dāng)中的影響力肯定是不一樣的，全世界最具政治影響力的外交部長(zhǎng)無(wú)疑就是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。因?yàn)樽约旱挠绊懥艽?nbsp;，所以彭佩奧在出訪其它國(guó)家的時(shí)候經(jīng)?？梢灾苯右?jiàn)到那些國(guó)家的政府首腦。(美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧)我們都知道美國(guó)是全世界唯一的超級(jí)大國(guó) ，并且美國(guó)在世界上擁有非常多的盟友，同時(shí)由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都需要美國(guó)的援助，所以美國(guó)官員很容易受到相關(guān)國(guó)家高規(guī)格的待遇。美國(guó)政府之所以會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位，其最初目的是為了防止總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在外交事務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)互相鉗制的現(xiàn)象，另外也是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的事務(wù)非常多，所以需要國(guó)務(wù)卿來(lái)幫助總統(tǒng)處理外交事務(wù) 。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位卻僅次于正副總統(tǒng) ，而國(guó)務(wù)卿掌握的實(shí)際權(quán)力卻超過(guò)副總統(tǒng)并僅次于美國(guó)總統(tǒng) 。另外美國(guó)國(guó)務(wù)卿的地位高于其它的政府部長(zhǎng) ，他是美國(guó)的首席部長(zhǎng) ，國(guó)務(wù)卿掌握著美國(guó)的國(guó)璽，總統(tǒng)辭職需要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且國(guó)務(wù)卿在美國(guó)總統(tǒng)的繼任順序當(dāng)中位居第4位。從國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位我們就可以看出，彭佩奧在特朗普政府當(dāng)中是具有很大話語(yǔ)權(quán)的。(蓬佩奧和特朗普)既然彭佩奧在美國(guó)政府當(dāng)中擁有很大的話語(yǔ)權(quán) ，而美國(guó)在世界上又擁有極大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，那作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿的彭佩奧自然是很容易受到其它國(guó)家政府的高規(guī)格接待。彭佩奧自從被特朗普提拔為美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)就一直活躍在世界政壇，他經(jīng)常跑到世界各地去宣揚(yáng)美國(guó)的外交政策，甚至德國(guó)總理默克爾和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在前段時(shí)間都被彭佩奧給放了鴿子。彭佩奧自擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿職位以來(lái)已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，他跑到中東各國(guó)之后也是直接會(huì)見(jiàn)各國(guó)政府的首腦。一個(gè)國(guó)家的官員在其它國(guó)家受到的待遇顯然是跟這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力存在很大的關(guān)系，美國(guó)國(guó)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都想要討好美國(guó) ，比如沙特、卡塔爾和科威特等國(guó)需要美國(guó)的安全保護(hù) ，而俄羅斯則期望美國(guó)可以解除對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)制裁，所以當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿到來(lái)的時(shí)候，這些國(guó)家的政府首腦會(huì)抓住機(jī)會(huì)和他進(jìn)行溝通。(蓬佩奧和普京)最后需要再簡(jiǎn)單提一下的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盡管只是一個(gè)外交部長(zhǎng) ，但是他的影響力超過(guò)世界大多數(shù)國(guó)家的政府首腦。像普京這樣作風(fēng)強(qiáng)悍的政治家，很多國(guó)家的總統(tǒng)或者總理都很難有和他直接對(duì)話的機(jī)會(huì) ，而彭佩奧卻多次和普京進(jìn)行會(huì)談，這說(shuō)到底還是因?yàn)槠站┯星笥诿绹?guó) ，所以彭佩奧能夠受到重視。彭佩奧是一個(gè)外交立場(chǎng)比較強(qiáng)硬的政治家，加上他在世界范圍內(nèi)擁有很大的政治影響力，所以彭佩奧在今后一段時(shí)間肯定還是能夠吸引全世界媒體的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的。可見(jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)啊！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生 ?；蛘哒f(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”所以2020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕砼鍔W是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿就相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，盡管世界大多數(shù)國(guó)家都有外交部長(zhǎng) ，但是不同國(guó)家的外交部長(zhǎng)在世界政治格局當(dāng)中的影響力肯定是不一樣的，全世界最具政治影響力的外交部長(zhǎng)無(wú)疑就是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。因?yàn)樽约旱挠绊懥艽?nbsp;，所以彭佩奧在出訪其它國(guó)家的時(shí)候經(jīng)?？梢灾苯右?jiàn)到那些國(guó)家的政府首腦。(美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧)我們都知道美國(guó)是全世界唯一的超級(jí)大國(guó) ，并且美國(guó)在世界上擁有非常多的盟友，同時(shí)由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都需要美國(guó)的援助，所以美國(guó)官員很容易受到相關(guān)國(guó)家高規(guī)格的待遇。美國(guó)政府之所以會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位，其最初目的是為了防止總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在外交事務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)互相鉗制的現(xiàn)象，另外也是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的事務(wù)非常多，所以需要國(guó)務(wù)卿來(lái)幫助總統(tǒng)處理外交事務(wù) 。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位卻僅次于正副總統(tǒng) ，而國(guó)務(wù)卿掌握的實(shí)際權(quán)力卻超過(guò)副總統(tǒng)并僅次于美國(guó)總統(tǒng) 。另外美國(guó)國(guó)務(wù)卿的地位高于其它的政府部長(zhǎng) ，他是美國(guó)的首席部長(zhǎng) ，國(guó)務(wù)卿掌握著美國(guó)的國(guó)璽，總統(tǒng)辭職需要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且國(guó)務(wù)卿在美國(guó)總統(tǒng)的繼任順序當(dāng)中位居第4位。從國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位我們就可以看出，彭佩奧在特朗普政府當(dāng)中是具有很大話語(yǔ)權(quán)的。(蓬佩奧和特朗普)既然彭佩奧在美國(guó)政府當(dāng)中擁有很大的話語(yǔ)權(quán) ，而美國(guó)在世界上又擁有極大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，那作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿的彭佩奧自然是很容易受到其它國(guó)家政府的高規(guī)格接待。彭佩奧自從被特朗普提拔為美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)就一直活躍在世界政壇，他經(jīng)常跑到世界各地去宣揚(yáng)美國(guó)的外交政策，甚至德國(guó)總理默克爾和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在前段時(shí)間都被彭佩奧給放了鴿子。彭佩奧自擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿職位以來(lái)已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，他跑到中東各國(guó)之后也是直接會(huì)見(jiàn)各國(guó)政府的首腦。一個(gè)國(guó)家的官員在其它國(guó)家受到的待遇顯然是跟這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力存在很大的關(guān)系，美國(guó)國(guó)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都想要討好美國(guó) ，比如沙特、卡塔爾和科威特等國(guó)需要美國(guó)的安全保護(hù) ，而俄羅斯則期望美國(guó)可以解除對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)制裁，所以當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿到來(lái)的時(shí)候，這些國(guó)家的政府首腦會(huì)抓住機(jī)會(huì)和他進(jìn)行溝通。(蓬佩奧和普京)最后需要再簡(jiǎn)單提一下的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盡管只是一個(gè)外交部長(zhǎng) ，但是他的影響力超過(guò)世界大多數(shù)國(guó)家的政府首腦。像普京這樣作風(fēng)強(qiáng)悍的政治家，很多國(guó)家的總統(tǒng)或者總理都很難有和他直接對(duì)話的機(jī)會(huì) ，而彭佩奧卻多次和普京進(jìn)行會(huì)談，這說(shuō)到底還是因?yàn)槠站┯星笥诿绹?guó) ，所以彭佩奧能夠受到重視。彭佩奧是一個(gè)外交立場(chǎng)比較強(qiáng)硬的政治家，加上他在世界范圍內(nèi)擁有很大的政治影響力，所以彭佩奧在今后一段時(shí)間肯定還是能夠吸引全世界媒體的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的頭，由總統(tǒng)任命，當(dāng)然，總統(tǒng)也可以讓他卷鋪蓋卷，因此，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿也是聯(lián)邦政府的內(nèi)閣成員，在聯(lián)邦政府的分工是負(fù)責(zé)外交事物，這是他的主業(yè) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) 。為什么美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)權(quán)力比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要大很多呢？這和美國(guó)的政府管理架構(gòu)有關(guān)系。按照美國(guó)的《美國(guó)總統(tǒng)職位繼承順序法》規(guī)定，也就是官職大小排位，由上而下依次為：總統(tǒng)、副總統(tǒng)（兼任參議院主席）、眾議院議長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿；由此來(lái)看國(guó)務(wù)卿是排在第四位的，并且美國(guó)有關(guān)法律也規(guī)定，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿是第一部長(zhǎng)級(jí)別，是高于其它的部長(zhǎng)的，另外就是美國(guó)特殊的管理架構(gòu)的因素。美國(guó)是一個(gè)總統(tǒng)共和制的管理架構(gòu) ，總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的最高長(zhǎng)官，三軍總司令，副總統(tǒng)雖然排名第二，但只是一個(gè)牌位，并不能擔(dān)任實(shí)際公職，雖然它是法定的參議院主席，但沒(méi)有權(quán)力，只有當(dāng)搞什么投票時(shí)反對(duì)與支持的出現(xiàn)平手時(shí) ，他有權(quán)拍個(gè)板，而從歷史上就沒(méi)有這個(gè)可能性。美國(guó)副總統(tǒng)就是等著總統(tǒng)在執(zhí)政時(shí)間內(nèi)死了，或者是無(wú)法執(zhí)政了，才可以繼任總統(tǒng)職務(wù) ，等于是一個(gè)替補(bǔ)隊(duì)員，沒(méi)有實(shí)權(quán) 。在看看排名第三的眾議長(zhǎng) ，雖然排名第三，但美國(guó)是聯(lián)邦政府、國(guó)會(huì)、司法三權(quán)分治，眾議長(zhǎng)是國(guó)會(huì)那邊的，不屬于負(fù)責(zé)執(zhí)政的聯(lián)邦政府的人，只不過(guò)是總統(tǒng)死了，副總統(tǒng)也死了，或者是他兩都無(wú)法執(zhí)政了，眾議長(zhǎng)可以繼任，正常情況下眾議長(zhǎng)是沒(méi)有權(quán)力插手聯(lián)邦政府的事的。這樣一來(lái) ，除去副總統(tǒng)這個(gè)閑差，再除去不屬于聯(lián)邦政府的眾議長(zhǎng) ，排名第四的國(guó)務(wù)卿其實(shí)就是聯(lián)邦政府僅次于美國(guó)總統(tǒng)之下最有實(shí)權(quán)的人物，可以說(shuō)是美國(guó)聯(lián)邦政府中真正的第二把手，所以，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要權(quán)力大很多。（上圖：美國(guó)國(guó)璽正面圖案）還有一個(gè)重要原因?qū)е旅绹?guó)的國(guó)務(wù)卿權(quán)力大，就是美國(guó)的外交政策，美國(guó)本身就是一個(gè)全球霸權(quán)戰(zhàn)略，全球所有的事它都插手，而負(fù)責(zé)外交工作的美國(guó)國(guó)務(wù)卿自然就出鏡率高了。還有，美國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)卿可是負(fù)責(zé)保存及使用美國(guó)國(guó)璽的人，也就是美國(guó)的大印，需要用到這個(gè)大印的事自然需要通過(guò)他來(lái)完成；他也負(fù)責(zé)處理國(guó)際事物，也是總統(tǒng)的首席國(guó)際顧問(wèn)；美國(guó)國(guó)務(wù)卿也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督美國(guó)政府整體海外事務(wù)（部分軍事行動(dòng)除外）。還有一點(diǎn)必須要說(shuō)清楚，美國(guó)沒(méi)有宣傳部，美國(guó)中情局掌握著龐大的媒體，輿論戰(zhàn)是中情局負(fù)責(zé)的，包括很多壞事都是由此出來(lái)的，而美國(guó)國(guó)務(wù)卿正是負(fù)責(zé)這個(gè)領(lǐng)域的，所以，權(quán)力本身就大于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，美國(guó)現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿是蓬佩奧。（上圖：美國(guó)國(guó)璽背面圖案）（以上是兔哥哨位個(gè)人觀點(diǎn) ，歡迎探討評(píng)論，歡迎關(guān)注兔哥哨位，圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)啊！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生。或者說(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”所以2020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕砼鍔W是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿就相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，盡管世界大多數(shù)國(guó)家都有外交部長(zhǎng) ，但是不同國(guó)家的外交部長(zhǎng)在世界政治格局當(dāng)中的影響力肯定是不一樣的，全世界最具政治影響力的外交部長(zhǎng)無(wú)疑就是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。因?yàn)樽约旱挠绊懥艽?nbsp;，所以彭佩奧在出訪其它國(guó)家的時(shí)候經(jīng)?？梢灾苯右?jiàn)到那些國(guó)家的政府首腦。(美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧)我們都知道美國(guó)是全世界唯一的超級(jí)大國(guó) ，并且美國(guó)在世界上擁有非常多的盟友，同時(shí)由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都需要美國(guó)的援助，所以美國(guó)官員很容易受到相關(guān)國(guó)家高規(guī)格的待遇。美國(guó)政府之所以會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位，其最初目的是為了防止總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在外交事務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)互相鉗制的現(xiàn)象，另外也是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的事務(wù)非常多，所以需要國(guó)務(wù)卿來(lái)幫助總統(tǒng)處理外交事務(wù) 。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位卻僅次于正副總統(tǒng) ，而國(guó)務(wù)卿掌握的實(shí)際權(quán)力卻超過(guò)副總統(tǒng)并僅次于美國(guó)總統(tǒng) 。另外美國(guó)國(guó)務(wù)卿的地位高于其它的政府部長(zhǎng) ，他是美國(guó)的首席部長(zhǎng) ，國(guó)務(wù)卿掌握著美國(guó)的國(guó)璽，總統(tǒng)辭職需要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且國(guó)務(wù)卿在美國(guó)總統(tǒng)的繼任順序當(dāng)中位居第4位。從國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位我們就可以看出，彭佩奧在特朗普政府當(dāng)中是具有很大話語(yǔ)權(quán)的。(蓬佩奧和特朗普)既然彭佩奧在美國(guó)政府當(dāng)中擁有很大的話語(yǔ)權(quán) ，而美國(guó)在世界上又擁有極大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，那作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿的彭佩奧自然是很容易受到其它國(guó)家政府的高規(guī)格接待。彭佩奧自從被特朗普提拔為美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)就一直活躍在世界政壇，他經(jīng)常跑到世界各地去宣揚(yáng)美國(guó)的外交政策，甚至德國(guó)總理默克爾和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在前段時(shí)間都被彭佩奧給放了鴿子。彭佩奧自擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿職位以來(lái)已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，他跑到中東各國(guó)之后也是直接會(huì)見(jiàn)各國(guó)政府的首腦。一個(gè)國(guó)家的官員在其它國(guó)家受到的待遇顯然是跟這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力存在很大的關(guān)系，美國(guó)國(guó)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都想要討好美國(guó) ，比如沙特、卡塔爾和科威特等國(guó)需要美國(guó)的安全保護(hù) ，而俄羅斯則期望美國(guó)可以解除對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)制裁，所以當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿到來(lái)的時(shí)候，這些國(guó)家的政府首腦會(huì)抓住機(jī)會(huì)和他進(jìn)行溝通。(蓬佩奧和普京)最后需要再簡(jiǎn)單提一下的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盡管只是一個(gè)外交部長(zhǎng) ，但是他的影響力超過(guò)世界大多數(shù)國(guó)家的政府首腦。像普京這樣作風(fēng)強(qiáng)悍的政治家，很多國(guó)家的總統(tǒng)或者總理都很難有和他直接對(duì)話的機(jī)會(huì) ，而彭佩奧卻多次和普京進(jìn)行會(huì)談，這說(shuō)到底還是因?yàn)槠站┯星笥诿绹?guó) ，所以彭佩奧能夠受到重視。彭佩奧是一個(gè)外交立場(chǎng)比較強(qiáng)硬的政治家，加上他在世界范圍內(nèi)擁有很大的政治影響力，所以彭佩奧在今后一段時(shí)間肯定還是能夠吸引全世界媒體的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的頭，由總統(tǒng)任命，當(dāng)然，總統(tǒng)也可以讓他卷鋪蓋卷，因此，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿也是聯(lián)邦政府的內(nèi)閣成員，在聯(lián)邦政府的分工是負(fù)責(zé)外交事物，這是他的主業(yè) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) 。為什么美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)權(quán)力比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要大很多呢？這和美國(guó)的政府管理架構(gòu)有關(guān)系。按照美國(guó)的《美國(guó)總統(tǒng)職位繼承順序法》規(guī)定，也就是官職大小排位，由上而下依次為：總統(tǒng)、副總統(tǒng)（兼任參議院主席）、眾議院議長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿；由此來(lái)看國(guó)務(wù)卿是排在第四位的，并且美國(guó)有關(guān)法律也規(guī)定，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿是第一部長(zhǎng)級(jí)別，是高于其它的部長(zhǎng)的，另外就是美國(guó)特殊的管理架構(gòu)的因素。美國(guó)是一個(gè)總統(tǒng)共和制的管理架構(gòu) ，總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的最高長(zhǎng)官，三軍總司令，副總統(tǒng)雖然排名第二，但只是一個(gè)牌位，并不能擔(dān)任實(shí)際公職，雖然它是法定的參議院主席，但沒(méi)有權(quán)力，只有當(dāng)搞什么投票時(shí)反對(duì)與支持的出現(xiàn)平手時(shí) ，他有權(quán)拍個(gè)板，而從歷史上就沒(méi)有這個(gè)可能性。美國(guó)副總統(tǒng)就是等著總統(tǒng)在執(zhí)政時(shí)間內(nèi)死了，或者是無(wú)法執(zhí)政了，才可以繼任總統(tǒng)職務(wù) ，等于是一個(gè)替補(bǔ)隊(duì)員，沒(méi)有實(shí)權(quán) 。在看看排名第三的眾議長(zhǎng) ，雖然排名第三，但美國(guó)是聯(lián)邦政府、國(guó)會(huì)、司法三權(quán)分治，眾議長(zhǎng)是國(guó)會(huì)那邊的，不屬于負(fù)責(zé)執(zhí)政的聯(lián)邦政府的人，只不過(guò)是總統(tǒng)死了，副總統(tǒng)也死了，或者是他兩都無(wú)法執(zhí)政了，眾議長(zhǎng)可以繼任，正常情況下眾議長(zhǎng)是沒(méi)有權(quán)力插手聯(lián)邦政府的事的。這樣一來(lái) ，除去副總統(tǒng)這個(gè)閑差，再除去不屬于聯(lián)邦政府的眾議長(zhǎng) ，排名第四的國(guó)務(wù)卿其實(shí)就是聯(lián)邦政府僅次于美國(guó)總統(tǒng)之下最有實(shí)權(quán)的人物，可以說(shuō)是美國(guó)聯(lián)邦政府中真正的第二把手，所以，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要權(quán)力大很多。（上圖：美國(guó)國(guó)璽正面圖案）還有一個(gè)重要原因?qū)е旅绹?guó)的國(guó)務(wù)卿權(quán)力大，就是美國(guó)的外交政策，美國(guó)本身就是一個(gè)全球霸權(quán)戰(zhàn)略，全球所有的事它都插手，而負(fù)責(zé)外交工作的美國(guó)國(guó)務(wù)卿自然就出鏡率高了。還有，美國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)卿可是負(fù)責(zé)保存及使用美國(guó)國(guó)璽的人，也就是美國(guó)的大印，需要用到這個(gè)大印的事自然需要通過(guò)他來(lái)完成；他也負(fù)責(zé)處理國(guó)際事物，也是總統(tǒng)的首席國(guó)際顧問(wèn)；美國(guó)國(guó)務(wù)卿也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督美國(guó)政府整體海外事務(wù)（部分軍事行動(dòng)除外）。還有一點(diǎn)必須要說(shuō)清楚，美國(guó)沒(méi)有宣傳部，美國(guó)中情局掌握著龐大的媒體，輿論戰(zhàn)是中情局負(fù)責(zé)的，包括很多壞事都是由此出來(lái)的，而美國(guó)國(guó)務(wù)卿正是負(fù)責(zé)這個(gè)領(lǐng)域的，所以，權(quán)力本身就大于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，美國(guó)現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿是蓬佩奧。（上圖：美國(guó)國(guó)璽背面圖案）（以上是兔哥哨位個(gè)人觀點(diǎn) ，歡迎探討評(píng)論，歡迎關(guān)注兔哥哨位，圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）在1789年，美國(guó)獨(dú)立之初，老一輩美國(guó)革命家為了防止權(quán)利過(guò)于集中于某一人身上，決定采取三權(quán)分立。國(guó)務(wù)卿就是在這樣的大環(huán)境下孕育而生。當(dāng)時(shí)總統(tǒng)擁有行政權(quán) ，國(guó)會(huì)擁有立法權(quán) ，最高法院擁有司法權(quán) 。雖然達(dá)到了權(quán)利的分散，但為了防止總統(tǒng)與國(guó)會(huì)在外交上出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，麥迪遜提議應(yīng)設(shè)立外交部和外交部長(zhǎng) 。因此美國(guó)外交部產(chǎn)生了，而國(guó)務(wù)卿可以說(shuō)就是外交部的延續(xù) 。但沒(méi)過(guò)多久，美國(guó)外交部便更名為美國(guó)國(guó)務(wù)院，外交部長(zhǎng)也更名為國(guó)務(wù)卿。所以從歷史上來(lái)看，美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是外交部長(zhǎng) ，只不過(guò)是改了名字而已。至于為什么要更名叫國(guó)務(wù)卿而不叫外交部長(zhǎng) ，那就沒(méi)什么好講的了。畢竟各國(guó)國(guó)情不同，考慮問(wèn)題的方式不同。我們覺(jué)得叫國(guó)務(wù)卿奇怪，人家可能還覺(jué)得我們叫外交部長(zhǎng)奇怪。從國(guó)務(wù)卿的字面意思上來(lái)看，可以理解為管理國(guó)內(nèi)事務(wù)的人，但同樣可以理解為管理國(guó)際事物的人。那國(guó)務(wù)卿這個(gè)美國(guó)“外長(zhǎng)”到底管不管理國(guó)內(nèi)事務(wù)呢？從從事的活動(dòng)來(lái)看，國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。但從美國(guó)憲法來(lái)看，他又是排名第一的政府部長(zhǎng) ，又稱為首席部長(zhǎng) 。而且國(guó)務(wù)卿掌管“國(guó)璽” ，總統(tǒng)辭職也必須向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈。還有一些聯(lián)邦事物公告和文件，必須由國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)共同簽署。國(guó)務(wù)卿還需負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府和各州政府之間的聯(lián)絡(luò) ，因此國(guó)務(wù)卿又被稱為外交和州際事務(wù)部長(zhǎng) 。所以，總的來(lái)說(shuō) ，國(guó)務(wù)卿工作繁重，不僅局限于外交事務(wù) ，而且處理一些國(guó)內(nèi)事務(wù) 。在美國(guó)獨(dú)立之初，于外界的外交事務(wù)較少，均由總統(tǒng)的秘書(shū)進(jìn)行兼顧外交事務(wù) 。但隨著美國(guó)的發(fā)展，對(duì)外交往越來(lái)越多，便將總統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)改為國(guó)務(wù)卿。在設(shè)立這一職位初期，外交事務(wù)并不像今天如此繁重，所以當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)卿的工作重心還是在國(guó)內(nèi)事務(wù)上。直到美國(guó)對(duì)外交往的增多，尤其是二戰(zhàn)以后，國(guó)務(wù)卿的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到外交事務(wù)上。特別是在二戰(zhàn)之后，國(guó)際大環(huán)境趨于和平，美國(guó)國(guó)際地位與日俱增，國(guó)務(wù)卿的擔(dān)子也越來(lái)越重。美國(guó)國(guó)務(wù)院的雇員也由建國(guó)初的10人擴(kuò)大到目前的6萬(wàn)多人，如何統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù) ，做到人盡其用，著實(shí)給國(guó)務(wù)卿帶來(lái)了不小的麻煩 ?！鴩?guó)務(wù)卿杜勒斯如果總統(tǒng)不擅長(zhǎng)于處理外交事務(wù) ，那么國(guó)務(wù)卿的作用就會(huì)大大的凸顯。比如軍人出身的總統(tǒng)艾森豪威爾，他便將外交事務(wù)盡數(shù)委托于國(guó)務(wù)卿杜勒斯。而杜勒斯在這一期間也提出了大量的外交政策，例如“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”、“和平演變”等等。到了現(xiàn)代國(guó)務(wù)卿的擔(dān)子就更加沉重了。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里被譽(yù)為“國(guó)務(wù)卿勞?！?。在她任上4年時(shí)間里，出國(guó)訪問(wèn)的時(shí)間超過(guò)400天，先后訪問(wèn)超過(guò)100多個(gè)國(guó)家。從歷史發(fā)展來(lái)看，國(guó)務(wù)卿對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)的管理越來(lái)越少，而對(duì)國(guó)際事務(wù)的處理越來(lái)越多。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)啊！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)??！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生 ?；蛘哒f(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任 ?！彼?020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的 ?？梢?jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)?。∶绹?guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生 ?；蛘哒f(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”所以2020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕砼鍔W是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿就相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，盡管世界大多數(shù)國(guó)家都有外交部長(zhǎng) ，但是不同國(guó)家的外交部長(zhǎng)在世界政治格局當(dāng)中的影響力肯定是不一樣的，全世界最具政治影響力的外交部長(zhǎng)無(wú)疑就是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。因?yàn)樽约旱挠绊懥艽?nbsp;，所以彭佩奧在出訪其它國(guó)家的時(shí)候經(jīng)?？梢灾苯右?jiàn)到那些國(guó)家的政府首腦。(美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧)我們都知道美國(guó)是全世界唯一的超級(jí)大國(guó) ，并且美國(guó)在世界上擁有非常多的盟友，同時(shí)由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都需要美國(guó)的援助，所以美國(guó)官員很容易受到相關(guān)國(guó)家高規(guī)格的待遇。美國(guó)政府之所以會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位，其最初目的是為了防止總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在外交事務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)互相鉗制的現(xiàn)象，另外也是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的事務(wù)非常多，所以需要國(guó)務(wù)卿來(lái)幫助總統(tǒng)處理外交事務(wù) 。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位卻僅次于正副總統(tǒng) ，而國(guó)務(wù)卿掌握的實(shí)際權(quán)力卻超過(guò)副總統(tǒng)并僅次于美國(guó)總統(tǒng) 。另外美國(guó)國(guó)務(wù)卿的地位高于其它的政府部長(zhǎng) ，他是美國(guó)的首席部長(zhǎng) ，國(guó)務(wù)卿掌握著美國(guó)的國(guó)璽，總統(tǒng)辭職需要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且國(guó)務(wù)卿在美國(guó)總統(tǒng)的繼任順序當(dāng)中位居第4位。從國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位我們就可以看出，彭佩奧在特朗普政府當(dāng)中是具有很大話語(yǔ)權(quán)的。(蓬佩奧和特朗普)既然彭佩奧在美國(guó)政府當(dāng)中擁有很大的話語(yǔ)權(quán) ，而美國(guó)在世界上又擁有極大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，那作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿的彭佩奧自然是很容易受到其它國(guó)家政府的高規(guī)格接待。彭佩奧自從被特朗普提拔為美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)就一直活躍在世界政壇，他經(jīng)常跑到世界各地去宣揚(yáng)美國(guó)的外交政策，甚至德國(guó)總理默克爾和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在前段時(shí)間都被彭佩奧給放了鴿子。彭佩奧自擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿職位以來(lái)已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，他跑到中東各國(guó)之后也是直接會(huì)見(jiàn)各國(guó)政府的首腦。一個(gè)國(guó)家的官員在其它國(guó)家受到的待遇顯然是跟這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力存在很大的關(guān)系，美國(guó)國(guó)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都想要討好美國(guó) ，比如沙特、卡塔爾和科威特等國(guó)需要美國(guó)的安全保護(hù) ，而俄羅斯則期望美國(guó)可以解除對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)制裁，所以當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿到來(lái)的時(shí)候，這些國(guó)家的政府首腦會(huì)抓住機(jī)會(huì)和他進(jìn)行溝通。(蓬佩奧和普京)最后需要再簡(jiǎn)單提一下的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盡管只是一個(gè)外交部長(zhǎng) ，但是他的影響力超過(guò)世界大多數(shù)國(guó)家的政府首腦。像普京這樣作風(fēng)強(qiáng)悍的政治家，很多國(guó)家的總統(tǒng)或者總理都很難有和他直接對(duì)話的機(jī)會(huì) ，而彭佩奧卻多次和普京進(jìn)行會(huì)談，這說(shuō)到底還是因?yàn)槠站┯星笥诿绹?guó) ，所以彭佩奧能夠受到重視。彭佩奧是一個(gè)外交立場(chǎng)比較強(qiáng)硬的政治家，加上他在世界范圍內(nèi)擁有很大的政治影響力，所以彭佩奧在今后一段時(shí)間肯定還是能夠吸引全世界媒體的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是國(guó)務(wù)院的首長(zhǎng) ，他雖然也分管一些行政事務(wù) ，但主管外交事務(wù) ，所以相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) 。美國(guó)國(guó)務(wù)卿設(shè)立于1789年，最初確實(shí)僅管理一些行政事務(wù) ，如參與制訂、保管、發(fā)布法律法令，保管國(guó)會(huì)的書(shū)籍文件等。但隨著美國(guó)國(guó)際地位的提高，及影響力的逐步增強(qiáng) ，國(guó)務(wù)卿逐漸涉足外交事務(wù) ，并且在聯(lián)邦政府中的地位也逐漸提升起來(lái) ，成為僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)的三號(hào)人物，是首席部長(zhǎng) 。國(guó)務(wù)卿現(xiàn)在除了主管外交事務(wù) ，還掌管著美國(guó)國(guó)璽，總統(tǒng)辭職也要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且，一些聯(lián)邦事務(wù)公告文件也需要國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)聯(lián)合簽署才能生效。國(guó)務(wù)卿看似權(quán)力很大，炙手可熱，但這些都在總統(tǒng)的可控范圍內(nèi) 。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)感覺(jué)國(guó)務(wù)卿不能勝任這個(gè)職務(wù) ，或者二者在外交事務(wù)中發(fā)生沖突時(shí) ，總統(tǒng)是有權(quán)隨時(shí)將其解職的。可見(jiàn) ，總統(tǒng)才是美國(guó)政府的行政首長(zhǎng) ，其它政府官員包括國(guó)務(wù)卿必須為總統(tǒng)負(fù)責(zé)！但不管怎樣，國(guó)務(wù)卿的地位是高于美國(guó)政府部門其它部長(zhǎng)的。在美國(guó)歷史上，出現(xiàn)過(guò)多位有重大影響的國(guó)務(wù)卿，如托馬斯·杰斐遜、約翰·昆西·亞當(dāng)斯、馬歇爾、基辛格等人，其中杰斐遜和亞當(dāng)斯還當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng) ，成功入主白宮，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政壇乃至國(guó)際上的重要影響力！(托馬斯·杰斐遜)美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧22日發(fā)表對(duì)伊朗若要解除制裁的12條要求，讓伊朗人抓狂 ?？梢?jiàn)國(guó)務(wù)卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美國(guó)國(guó)務(wù)卿的知識(shí) 。（美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧）先給大家一個(gè)排名，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)官職從大到小的權(quán)力排名，大家看看這個(gè)就對(duì)國(guó)務(wù)卿有個(gè)大概的印象 ?？偨y(tǒng)以下分別為——一、副總統(tǒng)和參議院主席（Vice President and President of the Senate）二、眾議院議長(zhǎng)（Speaker of the House of Representatives ）三、參議院臨時(shí)主席（President pro tempore of the Senate）四、國(guó)務(wù)卿（Secretary of State）五、財(cái)政部長(zhǎng)（Secretary of the Treasury）六、國(guó)防部長(zhǎng)（Secretary of Defense）七、總檢察長(zhǎng)（Attorney General）八、內(nèi)政部長(zhǎng)（Secretary of the Interior）九、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（Secretary of Agriculture）十、商務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Commerce）十一、勞工部長(zhǎng)（Secretary of Labor）十二、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Health and Human Services）十三、住房和城市發(fā)展部長(zhǎng)（Secretary of Housing and Urban Development）十四、運(yùn)輸部長(zhǎng)（Secretary of Transportation）十五、能源部長(zhǎng)（Secretary of Energy）十六、教育部長(zhǎng)（Secretary of Education）十七、退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)（Secretary of Veterans Affairs）十八、國(guó)土安全部長(zhǎng)（Secretary of Homeland Security ）這個(gè)排名對(duì)應(yīng)的不只是絕對(duì)權(quán)力的大小，其實(shí)也是一個(gè)順位繼承表。不過(guò)總統(tǒng)有事情不能處理“朝政” ，或者出現(xiàn)遇刺等意外情況，要按照這個(gè)順序來(lái)遞補(bǔ) 。因此也可以說(shuō)是權(quán)力大小的一個(gè)反應(yīng) 。那么可能有網(wǎng)友說(shuō)了，列出這么多人干嘛，完全可以列出個(gè)3-4個(gè)就行。很少這么多人一塊出問(wèn)題，到第五號(hào)人物繼承總統(tǒng)權(quán)力吧。這就如同法律，要準(zhǔn)備的完備一下，并不等于一定會(huì)實(shí)現(xiàn) 。但法律得考慮到各種極端狀況。比如總統(tǒng)和前五位一塊坐飛機(jī)出事了，那么如果不排到第六位，此后局面不就亂了？國(guó)務(wù)卿能排第四，僅次于幾個(gè)行政和立法的最高負(fù)責(zé)人，說(shuō)明這個(gè)職位在本質(zhì)上相當(dāng)于一國(guó)總理了。但這只是從權(quán)力上而言。實(shí)際上國(guó)務(wù)卿的作用只是處理外交事務(wù) ，領(lǐng)導(dǎo)的是國(guó)務(wù)院。這是從外交部改名而來(lái)的，千萬(wàn)不要與中方國(guó)務(wù)院的職能相混淆。在這點(diǎn)上，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，或者外事委員會(huì)主任等專門職務(wù) 。那么美國(guó)沒(méi)有總理怎么治理國(guó)家 ?？偨y(tǒng)??！美國(guó)是總統(tǒng)內(nèi)閣制，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總統(tǒng)就相當(dāng)于兼任總理了，由他往下直接任命各個(gè)部長(zhǎng)并直接領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門。各部門直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不是對(duì)國(guó)務(wù)卿匯報(bào)工作。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó) ，而美國(guó)總統(tǒng)是世界上最有權(quán)勢(shì)的職位，沒(méi)有之一。每四年一次的美國(guó)大選都倍受世界關(guān)注，作為一號(hào)人物，美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際新聞中出現(xiàn)頻率最高。和神氣活現(xiàn)的總統(tǒng)相比，美國(guó)副總統(tǒng)卻顯得黯淡無(wú)光，沒(méi)有存在感，不知道現(xiàn)任美國(guó)副總統(tǒng)是誰(shuí) 。有一句話比喻他的尷尬地位，說(shuō)美國(guó)副總統(tǒng)就好比汽車上的備胎，總統(tǒng)不出意外的話，沒(méi)有機(jī)會(huì)上位。與之相反，美國(guó)國(guó)務(wù)卿出鏡率很高，馬歇爾、杜勒斯、鮑威爾、基辛格、賴斯，這些大名鼎鼎的政治家，都因?yàn)樵鴵?dān)任國(guó)務(wù)卿而名垂史冊(cè) 。不過(guò)很少有人知道，美國(guó)的二號(hào)人物是誰(shuí) ，是副總統(tǒng)還是國(guó)務(wù)卿？概括地說(shuō) ，美國(guó)政府的二號(hào)人物是副總統(tǒng) ，不是國(guó)務(wù)卿。在美國(guó) ，副總統(tǒng)的官階在總統(tǒng)之后，是美國(guó)聯(lián)邦政府行政分支中第二高的官員。一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是，美國(guó)憲法中規(guī)定，副總統(tǒng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中排列第一。也就是說(shuō) ，如果在職總統(tǒng)去世、辭職被彈劾，或者因?yàn)榻】翟驘o(wú)法再履職;不用舉行全國(guó)選舉，副總統(tǒng)就可以順理成章地可以成為總統(tǒng) ，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的責(zé)任。這種情況在歷史上出現(xiàn)過(guò)9次， 8次是總統(tǒng)出了意外，一次是總統(tǒng)辭職后副總統(tǒng)接任。還有幾位副總統(tǒng)任期結(jié)束后，自己出面參加總統(tǒng)競(jìng)選，其中6位成功當(dāng)選總統(tǒng) 。剛剛當(dāng)選美國(guó)46任總統(tǒng)的拜登，就曾經(jīng)是奧巴馬的副手，美國(guó)副總統(tǒng) 。至今為止，總共有15位副總統(tǒng)（接近三分之一）成為白宮橢圓形辦公室的主人。但是另外三分之二的副總統(tǒng) ，基本上默默無(wú)聞，連跑龍?zhí)椎臋C(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此美國(guó)歷史上第一位副總統(tǒng) ，曾經(jīng)抱怨說(shuō)：“這是自創(chuàng)世紀(jì)以來(lái)人們所能想到的最不重要的職位” 。但之所以說(shuō) ，副總統(tǒng)是美國(guó)的第二職務(wù) ，是因?yàn)槊绹?guó)副總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，都是通過(guò)間接選舉產(chǎn)生。或者說(shuō) ，他們都是美國(guó)人民選舉的選舉人團(tuán)進(jìn)行投票產(chǎn)生；任期都是四年。1967年通過(guò)的《美國(guó)憲法第二十五修正案》第2節(jié)建立了副總統(tǒng)的繼任機(jī)制，如果副總統(tǒng)職位出現(xiàn)空缺，總統(tǒng)可提名繼任人填補(bǔ)（但需美國(guó)國(guó)會(huì)兩院確認(rèn)）。在此之前，無(wú)論是副總統(tǒng)接任總統(tǒng) ，或副總統(tǒng)去世、辭職，副總統(tǒng)職位都會(huì)出現(xiàn)空缺，于任內(nèi)不會(huì)作出填補(bǔ) 。根據(jù)《憲法》副總統(tǒng)身兼參議院議長(zhǎng)（主席），但這基本上是一個(gè)形式職務(wù) ，沒(méi)有什么實(shí)權(quán) 。只有在參議院的100名議員投票雙方票數(shù)相當(dāng) ，相持不下的時(shí)候，主席負(fù)責(zé)投出決定性一票。不過(guò)很多人不知道，副總統(tǒng)除了可以當(dāng)替補(bǔ)和投票結(jié)束僵局之外，還有一個(gè)非常重要的權(quán)力。那就是根據(jù)美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第二十五條修正案第4款，副總統(tǒng)可以罷免總統(tǒng) 。罷免總統(tǒng)的前提和程序是：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長(zhǎng)官的多數(shù)或國(guó)會(huì)以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù) ，向參議院臨時(shí)議長(zhǎng)和眾議院議長(zhǎng)提交書(shū)面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時(shí) ，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”所以2020年年底，副總統(tǒng)彭斯成為焦點(diǎn)人物，民主黨希望在特朗普任期快結(jié)束的時(shí)候，他能動(dòng)用自己的權(quán)力，將特朗普拉下總統(tǒng)寶座，但是被彭斯拒絕。國(guó)務(wù)卿之所以沒(méi)有副總統(tǒng)職務(wù)大，是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿不是選舉產(chǎn)生的，他跟各部部長(zhǎng)一樣，都是總統(tǒng)提名參議院表決通過(guò)的。美國(guó)各部部長(zhǎng)是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的，所以總統(tǒng)不高興的話，可以隨時(shí)將他們解職。比如特朗普在任的時(shí)候，就在2018年炒掉了國(guó)務(wù)卿,蒂勒森，不過(guò)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解除副總統(tǒng)職務(wù) ，因?yàn)樗沁x舉產(chǎn)生的，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)罷免。原則上，總統(tǒng)內(nèi)閣中的兩位重要官員——國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全事物助理也都受到副總統(tǒng)的管轄。國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的行政首長(zhǎng) ，美國(guó)的國(guó)務(wù)院在聯(lián)邦政府各部中權(quán)限最大，居于首位。國(guó)務(wù)卿主要負(fù)責(zé)外交事務(wù) ，兼管部分內(nèi)政事務(wù) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) ，但又比其他國(guó)家的外長(zhǎng)權(quán)力更大一點(diǎn) 。從總統(tǒng)繼任程序上說(shuō) ，副總統(tǒng)排在第一位。如果副總統(tǒng)也出了意外，依次為參議院議長(zhǎng)、眾議院議長(zhǎng) ，接下來(lái)才是國(guó)務(wù)卿。也就是說(shuō) ，只有總統(tǒng)、副總統(tǒng) ，和參眾兩院議長(zhǎng)全都出了意外，才輪到國(guó)務(wù)卿。順便說(shuō)一句，美國(guó)副總統(tǒng)也不都是默默無(wú)聞。比如小布什總統(tǒng)的搭檔，副總統(tǒng)查德·布魯斯·切尼，就是美國(guó)歷史上最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng) 。在911恐怖事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，到處可見(jiàn)切尼的身影。2018年，好萊塢影片《副總統(tǒng)》，就是以切尼為原型的。雖然美國(guó)歷史上，有很多國(guó)務(wù)卿表現(xiàn)不俗，但是改變不了副總統(tǒng)是美國(guó)二號(hào)人物的現(xiàn)實(shí) 。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)榕砼鍔W是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。美國(guó)的國(guó)務(wù)卿就相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，盡管世界大多數(shù)國(guó)家都有外交部長(zhǎng) ，但是不同國(guó)家的外交部長(zhǎng)在世界政治格局當(dāng)中的影響力肯定是不一樣的，全世界最具政治影響力的外交部長(zhǎng)無(wú)疑就是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿。因?yàn)樽约旱挠绊懥艽?nbsp;，所以彭佩奧在出訪其它國(guó)家的時(shí)候經(jīng)?？梢灾苯右?jiàn)到那些國(guó)家的政府首腦。(美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧)我們都知道美國(guó)是全世界唯一的超級(jí)大國(guó) ，并且美國(guó)在世界上擁有非常多的盟友，同時(shí)由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都需要美國(guó)的援助，所以美國(guó)官員很容易受到相關(guān)國(guó)家高規(guī)格的待遇。美國(guó)政府之所以會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)卿這個(gè)職位，其最初目的是為了防止總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在外交事務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)互相鉗制的現(xiàn)象，另外也是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的事務(wù)非常多，所以需要國(guó)務(wù)卿來(lái)幫助總統(tǒng)處理外交事務(wù) 。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿就是相當(dāng)于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位卻僅次于正副總統(tǒng) ，而國(guó)務(wù)卿掌握的實(shí)際權(quán)力卻超過(guò)副總統(tǒng)并僅次于美國(guó)總統(tǒng) 。另外美國(guó)國(guó)務(wù)卿的地位高于其它的政府部長(zhǎng) ，他是美國(guó)的首席部長(zhǎng) ，國(guó)務(wù)卿掌握著美國(guó)的國(guó)璽，總統(tǒng)辭職需要向國(guó)務(wù)卿遞交辭呈，并且國(guó)務(wù)卿在美國(guó)總統(tǒng)的繼任順序當(dāng)中位居第4位。從國(guó)務(wù)卿在美國(guó)政府當(dāng)中的地位我們就可以看出，彭佩奧在特朗普政府當(dāng)中是具有很大話語(yǔ)權(quán)的。(蓬佩奧和特朗普)既然彭佩奧在美國(guó)政府當(dāng)中擁有很大的話語(yǔ)權(quán) ，而美國(guó)在世界上又擁有極大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，那作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿的彭佩奧自然是很容易受到其它國(guó)家政府的高規(guī)格接待。彭佩奧自從被特朗普提拔為美國(guó)國(guó)務(wù)卿以來(lái)就一直活躍在世界政壇，他經(jīng)常跑到世界各地去宣揚(yáng)美國(guó)的外交政策，甚至德國(guó)總理默克爾和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在前段時(shí)間都被彭佩奧給放了鴿子。彭佩奧自擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿職位以來(lái)已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，他跑到中東各國(guó)之后也是直接會(huì)見(jiàn)各國(guó)政府的首腦。一個(gè)國(guó)家的官員在其它國(guó)家受到的待遇顯然是跟這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力存在很大的關(guān)系，美國(guó)國(guó)力強(qiáng)大，很多國(guó)家都想要討好美國(guó) ，比如沙特、卡塔爾和科威特等國(guó)需要美國(guó)的安全保護(hù) ，而俄羅斯則期望美國(guó)可以解除對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)制裁，所以當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿到來(lái)的時(shí)候，這些國(guó)家的政府首腦會(huì)抓住機(jī)會(huì)和他進(jìn)行溝通。(蓬佩奧和普京)最后需要再簡(jiǎn)單提一下的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盡管只是一個(gè)外交部長(zhǎng) ，但是他的影響力超過(guò)世界大多數(shù)國(guó)家的政府首腦。像普京這樣作風(fēng)強(qiáng)悍的政治家，很多國(guó)家的總統(tǒng)或者總理都很難有和他直接對(duì)話的機(jī)會(huì) ，而彭佩奧卻多次和普京進(jìn)行會(huì)談，這說(shuō)到底還是因?yàn)槠站┯星笥诿绹?guó) ，所以彭佩奧能夠受到重視。彭佩奧是一個(gè)外交立場(chǎng)比較強(qiáng)硬的政治家，加上他在世界范圍內(nèi)擁有很大的政治影響力，所以彭佩奧在今后一段時(shí)間肯定還是能夠吸引全世界媒體的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)卿是美國(guó)國(guó)務(wù)院的頭，由總統(tǒng)任命，當(dāng)然，總統(tǒng)也可以讓他卷鋪蓋卷，因此，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿也是聯(lián)邦政府的內(nèi)閣成員，在聯(lián)邦政府的分工是負(fù)責(zé)外交事物，這是他的主業(yè) ，相當(dāng)于外交部長(zhǎng) 。為什么美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)權(quán)力比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要大很多呢？這和美國(guó)的政府管理架構(gòu)有關(guān)系。按照美國(guó)的《美國(guó)總統(tǒng)職位繼承順序法》規(guī)定，也就是官職大小排位，由上而下依次為：總統(tǒng)、副總統(tǒng)（兼任參議院主席）、眾議院議長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿；由此來(lái)看國(guó)務(wù)卿是排在第四位的，并且美國(guó)有關(guān)法律也規(guī)定，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿是第一部長(zhǎng)級(jí)別，是高于其它的部長(zhǎng)的，另外就是美國(guó)特殊的管理架構(gòu)的因素。美國(guó)是一個(gè)總統(tǒng)共和制的管理架構(gòu) ，總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的最高長(zhǎng)官，三軍總司令，副總統(tǒng)雖然排名第二，但只是一個(gè)牌位，并不能擔(dān)任實(shí)際公職，雖然它是法定的參議院主席，但沒(méi)有權(quán)力，只有當(dāng)搞什么投票時(shí)反對(duì)與支持的出現(xiàn)平手時(shí) ，他有權(quán)拍個(gè)板，而從歷史上就沒(méi)有這個(gè)可能性。美國(guó)副總統(tǒng)就是等著總統(tǒng)在執(zhí)政時(shí)間內(nèi)死了，或者是無(wú)法執(zhí)政了，才可以繼任總統(tǒng)職務(wù) ，等于是一個(gè)替補(bǔ)隊(duì)員，沒(méi)有實(shí)權(quán) 。在看看排名第三的眾議長(zhǎng) ，雖然排名第三，但美國(guó)是聯(lián)邦政府、國(guó)會(huì)、司法三權(quán)分治，眾議長(zhǎng)是國(guó)會(huì)那邊的，不屬于負(fù)責(zé)執(zhí)政的聯(lián)邦政府的人，只不過(guò)是總統(tǒng)死了，副總統(tǒng)也死了，或者是他兩都無(wú)法執(zhí)政了，眾議長(zhǎng)可以繼任，正常情況下眾議長(zhǎng)是沒(méi)有權(quán)力插手聯(lián)邦政府的事的。這樣一來(lái) ，除去副總統(tǒng)這個(gè)閑差，再除去不屬于聯(lián)邦政府的眾議長(zhǎng) ，排名第四的國(guó)務(wù)卿其實(shí)就是聯(lián)邦政府僅次于美國(guó)總統(tǒng)之下最有實(shí)權(quán)的人物，可以說(shuō)是美國(guó)聯(lián)邦政府中真正的第二把手，所以，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿感覺(jué)比其它國(guó)家的外交部長(zhǎng)要權(quán)力大很多。（上圖：美國(guó)國(guó)璽正面圖案）還有一個(gè)重要原因?qū)е旅绹?guó)的國(guó)務(wù)卿權(quán)力大，就是美國(guó)的外交政策，美國(guó)本身就是一個(gè)全球霸權(quán)戰(zhàn)略，全球所有的事它都插手，而負(fù)責(zé)外交工作的美國(guó)國(guó)務(wù)卿自然就出鏡率高了。還有，美國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)卿可是負(fù)責(zé)保存及使用美國(guó)國(guó)璽的人，也就是美國(guó)的大印，需要用到這個(gè)大印的事自然需要通過(guò)他來(lái)完成；他也負(fù)責(zé)處理國(guó)際事物，也是總統(tǒng)的首席國(guó)際顧問(wèn)；美國(guó)國(guó)務(wù)卿也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督美國(guó)政府整體海外事務(wù)（部分軍事行動(dòng)除外）。還有一點(diǎn)必須要說(shuō)清楚，美國(guó)沒(méi)有宣傳部，美國(guó)中情局掌握著龐大的媒體，輿論戰(zhàn)是中情局負(fù)責(zé)的，包括很多壞事都是由此出來(lái)的，而美國(guó)國(guó)務(wù)卿正是負(fù)責(zé)這個(gè)領(lǐng)域的，所以，權(quán)力本身就大于其它國(guó)家的外交部長(zhǎng) ，美國(guó)現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿是蓬佩奧。（上圖：美國(guó)國(guó)璽背面圖案）（以上是兔哥哨位個(gè)人觀點(diǎn) ，歡迎探討評(píng)論，歡迎關(guān)注兔哥哨位，圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）

美國(guó)國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于我國(guó)的，美國(guó)國(guó)務(wù)卿相當(dāng)于我國(guó)的什么職務(wù)

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