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也就是說，水利局和水利局下屬事業(yè)單位是有明顯區(qū)別的，除了副科級以上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以調(diào)任水利局副局長外，其他一般職員，是不能向水利局機(jī)關(guān)流動(dòng)的。簡單的舉幾個(gè)例子，喬姓：一個(gè)叫前橋，一個(gè)叫后橋。水利局既然是行政單位，那么水利局的編制就是行政編制，工作人員只能是公務(wù)員或行政工勤，也就是說，水利局的職工不可能是事業(yè)身份。
縣城里水利局職工是事業(yè)單位嗎？

雞西水利局局長叫什么,這位檢察院領(lǐng)導(dǎo)直接當(dāng)上了黑社會(huì)老大

水利局是正兒八經(jīng)的行政單位，水利局工作人員只能是公務(wù)員，怎么可能是事業(yè)單位？水利局屬于政府工作部門，典型的行政單位，和人社局、財(cái)政局、教育局一樣，都是老牌的行政單位，并且這次機(jī)構(gòu)改革也沒有被取消。水利局既然是行政單位，那么水利局的編制就是行政編制，工作人員只能是公務(wù)員或行政工勤，也就是說，水利局的職工不可能是事業(yè)身份。
當(dāng)然了，水利局下屬有事業(yè)單位，比如河道辦、水政水資源辦、供水辦等，這些都是事業(yè)單位，在這些單位工作的人員才是事業(yè)身份。雖然這些單位都屬于水利局，但是事業(yè)單位的人員是不允許到行政單位從事行政職能的。也就是說，水利局和水利局下屬事業(yè)單位是有明顯區(qū)別的，除了副科級以上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以調(diào)任水利局副局長外，其他一般職員，是不能向水利局機(jī)關(guān)流動(dòng)的。
但是，實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了很多，事業(yè)單位人員在行政單位工作的情況，也就是出現(xiàn)了混崗人員。由于水利局機(jī)關(guān)工作繁忙，大多單位都會(huì)借調(diào)下屬事業(yè)單位的人員到機(jī)關(guān)工作，從事機(jī)關(guān)事務(wù) 。這實(shí)際上是不允許的，也是違規(guī)的，這種情況在基層尤為嚴(yán)重，但卻也屢禁不止 ?？傊謱儆谛姓挝?，水利局的人員只能是公務(wù)員或行政工勤，不可能是事業(yè)編。
機(jī)構(gòu)改革中，市縣防汛辦怎么歸屬？

在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，原設(shè)立在水務(wù)部門的防汛抗旱指揮部辦公室，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到新成立的應(yīng)急管理部門。這在2018年的部委改革和省級黨政部門改革中，和今年元至三月份開展的市縣級黨政機(jī)構(gòu)改革中，其改革方案和實(shí)施的具體步驟都是一樣的。將防汛抗旱辦公室劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，主要目的是為了使應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督包括防汛抗旱在內(nèi)的防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，有一個(gè)統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，職能統(tǒng)一，權(quán)力統(tǒng)一，力往一處使，勁往一處用，以便在出現(xiàn)水旱災(zāi)害過程中，能迅速、及時(shí)地調(diào)動(dòng)各方面的人員和物資，以最快的速度和最高的效率，達(dá)到救災(zāi)減災(zāi)目的，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
市縣一級防汛抗旱辦公室是事業(yè)單位，改革的模式是機(jī)構(gòu)整體劃轉(zhuǎn)，連人帶編一起劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理局。在改革實(shí)踐過程中，其人員轉(zhuǎn)隸有兩種模式：一種是機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)后，連人帶編隨職能整體劃轉(zhuǎn)，改變隸屬關(guān)系。另一種是部分劃轉(zhuǎn)，也就是職能劃轉(zhuǎn)后，在水務(wù)部門保留一部分技術(shù)人員，由應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，由水務(wù)部門承擔(dān)一部分技術(shù)支撐。
出現(xiàn)后一種人員轉(zhuǎn)隸方式的原因，是部分防汛抗旱工作人員在水務(wù)部門執(zhí)行的是職稱工資，劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門后，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，要改管理人員工資，這部分人員不愿意改變隸屬關(guān)系，地方政府為了妥善安置人員，將這部分人員保留在水務(wù)部門，劃轉(zhuǎn)到水管站等專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位，保留其原來享受的職稱工資待遇。防汛抗旱辦公室劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門后，也將隨下一步事業(yè)單位分類改革，隨職能重新整合，機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。