為什么強調三個救援單位的性質?但是有些學??梢越y一購買,或者個別老師統一收費 。這些都是違法的 。從救援單位的性質來看,公安機關應急管理局都是行政單位,而公立醫院屬于事業單位 。此時,如果當事人還糾纏于成本問題,勢必會延誤警情和火情,并對其他無關人員的生命財產安全造成威脅,損失被放大,這是誰都不愿意看到的 。
110和119出警都不要錢,那為什么120就必須出錢???
三個短號救援中,只有120是收費的,有人可能會質疑:“120,你憑啥收費”?其實這個問題很簡單,收費與否取決于救援派出單位的性質:首先,公安、消防、醫院的性質:110派出機構是公安機關;119派出機構是消防,隸屬于應急管理局;120派出單位是公立或私立醫院 。從救援派出單位的性質來看,公安機關、應急管理局都是“行政單位”,而公立醫院則屬于事業單位 。
為什么要強調三家救援單位的性質呢?原因很簡單,單位性質決定“經費來源”,公安機關、應急管理局所需經費全額來自于財政撥款,產生的一切費用由國家承擔;而公立醫院,比如縣市人民醫院、中醫院的性質則是差額撥款的事業單位,“差額撥款”即財政只負擔一部分開支,其余開支則在由醫院通過自己的渠道自籌 。110、119所產生的一切費用由財政承擔,因此個人自然就無需承擔任何費用了 。
比如《警察法》第37條就規定:“國家保障人民警察的經費”,所產生的經費根據權事劃分的原則,分別列入國家和地方兩級財政預算 。同樣,《消防法》第37條也規定:“公安消防部門撲救火災,不得向發生火災的單位、個人收取任何費用”,所產生的費用也是由財政承擔的 。說得直白一點,110、119在出警過程中都會產生費用,比如人工費、材料費、油費等等,但所產生的費用是由財政承擔的,這是由兩家單位的性質所決定的,也就無需個人承擔 。
當然,并非所有的消防救援都不收費,不收費只針對于隸屬于應急管理局的消防隊,對于專職消防隊、義務消防隊等,他們所產生的耗材費、燃料、滅火劑等費用,依照規定給予適當補償 。反觀醫院的120救援,即便是公立醫院的120救護車,因為公立醫院是“差額撥款”的事業單位,有些費用需要自籌,在120救援費用沒有財政承擔或者不能100%比例補貼的情況下,收取適當費用就說的通了,這也是醫院出于正常運轉的需要 。
如果是私立醫院的救護車,向個人收取費用就更說得通了,畢竟它們沒有一分錢的財政撥款,不是事業單位性質,本質上屬于“企業”的范疇,企業自負“盈虧”,救援可以視作“商業行為”,自然要收取一定的費用 。第二,三者所承擔的社會責任和作用不同從三者所承擔的社會責任來說,110、119的作用幾乎是無可取代、獨一無二的,比如發生故意傷害案,個人只能找有執法權的110;同理,高層發生火災,住戶只能找有專業救火設備的119,依靠個人的力量幾乎無法處置這兩種突發事件 。
如果此時當事人還在糾結于“費用問題”,那么難免會耽誤“警情、火情”,給其他無關人員造成生命安全、財產安全上的威脅,損失會擴大化,這是誰都不愿意看到的 。因此,“不收費”就是要打消這種“費用支付問題”上的顧慮,在發生警情、火情的時候第一時間報警,防止事態擴大化 。反觀120,在個人或家屬有突發病情的時候,120并非唯一的選擇,假設120免費,那么是不是小感冒、小擦傷、頭痛這種不至于威脅到生命的小病情也會選擇撥打120?如此以來便占用了社會公共資源,即便再多的救護車配置也不能滿足需求 。
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