經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室是實(shí)權(quán)部門(mén)，管理對(duì)象是各個(gè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，尤其是在當(dāng)前土地政策非常嚴(yán)格的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦公室承擔(dān)了很多工作，辦公室主任是書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)身邊的紅人，工作量稍大，晉升概率較大 。一般來(lái)說(shuō)，行政辦公室是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的組成部門(mén)，是直接行使行政權(quán)力的辦公室，不是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位則是鎮(zhèn)政府下設(shè)的機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立法人設(shè)置，行使的不是行政權(quán)力 。
鎮(zhèn)政府職工是什么編制？
鎮(zhèn)政府是一個(gè)奇葩的地方，工作人員的編制種類(lèi)特別多，有公務(wù)員、參公、事業(yè)編（管理、專(zhuān)技、工勤），合同工等，甚至還有教師編 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)關(guān)，不同于縣直及以上的職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所基本包括了所有的上級(jí)對(duì)口單位，大家在一個(gè)地方辦公，熱鬧的同時(shí)，也讓外人分不清某某到底是什么編，或者產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底有什么編制的疑問(wèn)，下面我結(jié)合親生經(jīng)歷一一細(xì)說(shuō) 。
公務(wù)員也就是行政編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都是公務(wù)員，比如書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、人大主席、武裝部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織委員等等，除了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以外，還有一部分的普通科員，主要是30歲以下的年輕公務(wù)員 。通常情況，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員數(shù)量比事業(yè)編要少一些，以我曾經(jīng)工作過(guò)的現(xiàn)在為例，行政編制是23個(gè)，而事業(yè)編卻有40多個(gè) 。
參公編鄉(xiāng)鎮(zhèn)是綜合性部門(mén)，有參公編制并不奇怪，實(shí)際上參公也是一種事業(yè)編，只是參照公務(wù)員管理而已，并沒(méi)有公務(wù)員身份 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參公編不多，一般不超過(guò)三個(gè)，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接觸過(guò)的參公編制基本都是四十歲以上的大哥，比如財(cái)政所所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任等等，目前還沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到過(guò)年輕的參公編 。事業(yè)編事業(yè)編是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的主要組成者，他們數(shù)量龐大，從事的工作也五花八門(mén)，其中最多的還是專(zhuān)技編制，比如畜牧站、社會(huì)服務(wù)站、勞保站等等辦公室的工作人員 。
事業(yè)編管理崗比較少，但是不管是管理還是專(zhuān)技，做的工作都差不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作很粗獷 。工勤人員一般就是食堂的大師傅和經(jīng)常給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)的司機(jī) 。合同工因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，很多單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合同工，以我所在的縣為例，百分之三十的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的會(huì)計(jì)都是合同工，除此之外還有縣直部門(mén)派遣的合同工，比如每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有的社工 。其他工作人員除了以上有編制和沒(méi)編制的工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有教師編制的工作人員，這些一般是跨縣調(diào)入的教師，本地教師編制滿(mǎn)了，所以暫時(shí)安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少公職人員？
我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)11年，干過(guò)黨委委員和黨政辦主任，熟悉了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員分為公務(wù)員編和事業(yè)編兩種 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員與其戶(hù)籍人口和土地面積有關(guān)，大一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員數(shù)量大概130個(gè)，少一點(diǎn)的100個(gè)，這里不算公立醫(yī)院的在編醫(yī)生和公立學(xué)校的在編教師 。另外，像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其公職人員數(shù)量可能超過(guò)200個(gè) 。
假設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)戶(hù)籍人口，算是較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下面我們以機(jī)構(gòu)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制為例，說(shuō)說(shuō)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員數(shù)量 。一、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)六大辦”公職人員大概53個(gè)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于大鎮(zhèn)，公務(wù)員編制相對(duì)較多，除去書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記、黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大副主席等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，還有38個(gè)其他公務(wù)員，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)六大辦公室： ①黨政綜合辦公室；②基層黨建辦公室；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室；④社會(huì)事務(wù)辦公室；⑤社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室；⑥自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室 。
這其中，黨政辦人員最多，大概有8個(gè)，1位主任，2位副主任，5個(gè)普通公務(wù)員 。基層黨建辦公室人員也不少，與黨政辦差不多 。二、“綜合執(zhí)法大隊(duì)”公職人員大概20個(gè)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綜合執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法領(lǐng)域包括環(huán)境、國(guó)土、交通、城鎮(zhèn)管理、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域，屬于副科級(jí)事業(yè)單位，人員大概有20人 。三、“三個(gè)服務(wù)中心”公職人員大概40個(gè)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了三大副科級(jí)事業(yè)單位，即：①社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心；②農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；③政務(wù)（便民）服務(wù)中心 。
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