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3、投標(biāo)擔(dān)保履約擔(dān)保：從低保額到高保額當(dāng)然，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保在滿足最低價中標(biāo)法要求、堵住最低價中標(biāo)法漏洞上的作用發(fā)揮，與保額呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系：擔(dān)保金額決定了擔(dān)保責(zé)任的上限，也限制了擔(dān)保功能的實現(xiàn) 。相較美國等高保額地區(qū)，我國的2%投標(biāo)保函較難促使承包商更加慎重地對待投標(biāo)行為，構(gòu)建合理最低評價中標(biāo)的保障，10%履約保函也僅僅能夠發(fā)揮有限的違約規(guī)制作用。
此外，高保額投標(biāo)擔(dān)保所能起到的資格預(yù)審作用、高保額履約擔(dān)保所能起到的業(yè)主保護作用，在低保額的情況下也將大打折扣。值得注意的是，監(jiān)管部門已有意識地引導(dǎo)履約擔(dān)保向高保額發(fā)展：9月24日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》要求“對采用最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)?！焙?，9月30日住建部也發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》擬對采用合理最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)保。
另外，六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》也刪除了此前征求意見稿中“投標(biāo)保函的金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，最高不超過80萬元”的規(guī)定，為投標(biāo)擔(dān)保留下了提高保額的創(chuàng)新空間。從業(yè)主和承包商的關(guān)系出發(fā)，利用投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保建立起彼此相對獨立又相互依賴的權(quán)、責(zé)、利作用機制，是完善最低價中標(biāo)法的重要手段。
近日，人民日報:最低價中標(biāo)不改，談什么中國制造，中國創(chuàng)造！工程領(lǐng)域會有什么樣影響？

低價中標(biāo)坑自己也坑別人。就拿工程行業(yè)來說，有些低價中標(biāo)的大都是一些倒?fàn)?，根本不懂工程，抽點數(shù)所有的打包給別人，一無管理人員，二無技術(shù)人員，三無資金實力，轉(zhuǎn)包給別人安全風(fēng)險極大。還有一些企業(yè)項目經(jīng)理及造價人員違背了工程原則，投其老板所愿(因為工程行業(yè)要各種風(fēng)險考慮其中)造低了工程成本，項目決策人不明就理，至使工程低價發(fā)包，這樣同樣坑人，還有一種是行業(yè)的無序競爭，特別是一些上市工程公司，大企業(yè)，充許虧損多少額度，拼業(yè)績，造成低價成包，同樣是坑人坑已坑企業(yè) 。
現(xiàn)在行業(yè)都是低價中標(biāo)，幾輪報價殺下來，最低價中了，可是價格低的離譜，沒了利潤，服務(wù)用什么來保障呢？

"中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠。"這是曾經(jīng)大學(xué)時的任課老師讓我印象極深的一句話，被我和同學(xué)奉為經(jīng)典。但直到現(xiàn)在我干了四五年工程了，才發(fā)現(xiàn)這句話在實際工程中，并不那么正確。一、低價真的就能中標(biāo)？以前，確實價格報的低在評標(biāo)中會很有優(yōu)勢，畢竟業(yè)主的成本在明面上是確實降低了的。但是，隨著這些年各地因為低價中標(biāo)而帶來的一系列質(zhì)量、安全、工期方面的問題，現(xiàn)在的評標(biāo)打分很多并不是價格越低，分?jǐn)?shù)越高，往往很多都是以投標(biāo)報價的平均數(shù)為基準(zhǔn)，越靠近的得分越高，這種情況，報價越低的投標(biāo)人中標(biāo)概率越小。
二、賺錢真的能靠索賠？這個問題因具體項目而定，但我目前為止還沒看到過一單索賠，變更倒是處理過不少。也聽同事說過，之前xx項目，本來是要虧多少多少，后面因為做了一單變更，瞬間就賺了多少多少之類的經(jīng)歷。但我想，這畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)的項目，要想賺錢，還是得靠提前籌劃，做好管理等各項工作。三、有些企業(yè)，為什么報價那么低也要做？1.首先，報價低，并不意味著不賺錢。