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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”,分別對應縣上各行政部門,承擔的職能混雜了縣局的行政、公益服務等職能,由于級別原因,被劃分為事業(yè)單位 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員設(shè)置中,除黨委政府等機關(guān)為公務員、使用行政編制外,其他都是事業(yè)單位,使用事業(yè)編制,部分編制不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還使用的是縣上自行核定的自收自支編制、自定自籌編制等 。
新一輪黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,是隨市縣機構(gòu)改革同步推進,參照縣局進行職能劃轉(zhuǎn),并按照事業(yè)單位精簡機構(gòu)、綜合改革的原則,進行職能和機構(gòu)整合 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,按照已經(jīng)試點推行的陜西、河北等省的改革模式,是實行“2 1”機構(gòu)設(shè)置,即統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的所有行政執(zhí)法職能,成立一支統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行使執(zhí)法職能;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務大廳,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的行政審批職能和政務服務、便民服務職能,成立政務服務中心(行政審批中心),為企業(yè)和群眾提供便民服務;整合其他剩余公益服務職能,成立社會事務綜合服務中心 。

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