本世紀以來 ， 資格預審有效發(fā)揮著優(yōu)化招標管理 ， 減輕評標難度與工作量 ， 提高工程質(zhì)量與合同履約等多方面的重要作用 。但同時 ， 資格預審環(huán)節(jié)帶來的延長招標周期、增加招標投標成本、為圍串標等非法活動提供可乘之機等問題 ， 也呼喚著資格審查制度的進一步完善與優(yōu)化 。1、資格預審的作用與缺陷資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查 。
具體而言 ， 即是指招標人在發(fā)布招標公告或招標邀請書以前 ， 向不特定的潛在投標人先發(fā)出資格預審公告或邀請 ， 要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關(guān)證明材料；而后招標人通過組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審 ， 確定合格的潛在投標人 。資格預審優(yōu)化招標管理設置“資格預審”制度的初衷主要即在于減輕評標難度與工作量 ， 提高工程質(zhì)量與合同履約 。
在早期建設工程招投標活動中 ， 由于缺乏較為完善的市場準入篩選機制 ， 項目招標往往吸引著大量的市場投標者 。這其中 ， 各個投標人的資金實力、企業(yè)資質(zhì)等級、人才技術(shù)儲備、經(jīng)營管理能力等各不相同 ， 不盡符合項目招標要求 。因此 ， 評標活動面臨較繁重的工作任務與較高的工作難度 ， 不可避免的增加著各項招標成本 。資格預審的出現(xiàn) ， 為項目招標管理建立起一道有效的準入篩選機制：1一方面 ， 招標人通過資格預審程序與預審要求 ， 能夠有效精簡投標人數(shù) ， 減少后續(xù)評標工作量 ， 降低評標工作難度； 2另一方面 ， 投標人的資金實力、資質(zhì)等級、人才技術(shù)、管理能力等企業(yè)綜合實力 ， 對于建設工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)、工期與投資控制等重要項目管理目標有著重要影響 。
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