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河南復(fù)墾券b卷什么意思,鄭州出臺(tái)復(fù)墾券使用細(xì)則

云知道出臺(tái)

【河南復(fù)墾券b卷什么意思,鄭州出臺(tái)復(fù)墾券使用細(xì)則】所謂土地增，減，掛，是什么意思？土地增，減，掛，這三者是一個(gè)意思，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 。5、復(fù)墾的投資費(fèi)用如何處理？對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾是要有較大投入的 。復(fù)墾后要經(jīng)過國(guó)土部門進(jìn)行驗(yàn)收 。改造復(fù)墾后新增的耕地所有權(quán)仍然歸原集體 。
所謂土地增，減，掛，是什么意思？

河南復(fù)墾券b卷什么意思,鄭州出臺(tái)復(fù)墾券使用細(xì)則


所謂土地增，減，掛，是什么意思？土地增，減，掛，這三者是一個(gè)意思，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 。標(biāo)準(zhǔn)的描述是這樣的：“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo) 。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是國(guó)家推出的支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解保護(hù)與保障‘兩難’困境的一項(xiàng)重要管理措施” 。這項(xiàng)措施建立實(shí)施的根本目的是要保護(hù)和保障耕地面積質(zhì)量 。舉個(gè)例子：興建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要征用建設(shè)用地必然要占用耕地，那么，耕地面積就會(huì)等額減少 。為了保障耕地面積不減，就需要把農(nóng)村的建設(shè)用地進(jìn)行改造復(fù)墾變成新的且不低于原來耕地標(biāo)準(zhǔn)的耕地，把農(nóng)村減下來的建設(shè)用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 。
這里面還有許多細(xì)節(jié)的問題 。1、農(nóng)村建設(shè)用地怎么減？通常情況下是兩個(gè)方面的途徑，一個(gè)是過去閑置的建設(shè)用地，如廢棄的學(xué)校、工廠等；另一個(gè)是農(nóng)民的宅基地 。一方面，農(nóng)村已經(jīng)有很多閑置和廢棄的宅基地，另一方面通過合村并鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境改造所節(jié)省出來的宅基地 。對(duì)這些宅基地進(jìn)行復(fù)雜墾，重新建設(shè)成耕地 。這樣增加了耕地的同時(shí)也就增加了建設(shè)用地的指標(biāo) 。
2、耕地面積怎么增？一般是通過政府投資或者是政府和社會(huì)資本合作投資對(duì)原廢棄或集中后節(jié)省出來的宅基地進(jìn)行改造建設(shè)，形成新的耕地 。復(fù)墾后要經(jīng)過國(guó)土部門進(jìn)行驗(yàn)收 。3、征用農(nóng)民耕地和改造復(fù)墾后新的耕地是什么關(guān)系？政府征用農(nóng)民耕地進(jìn)行建設(shè)是要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。農(nóng)民原有的宅基地需要改造復(fù)墾的也是需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。
改造復(fù)墾后新增的耕地所有權(quán)仍然歸原集體 。在這個(gè)過程中農(nóng)民利益沒受損，集體耕地面積有新增 。4、建設(shè)用地指標(biāo)怎么獲得？政府要搞開發(fā)搞建設(shè)首先要解決土地 。一是要征用耕地，二是要獲得建設(shè)用地指標(biāo) 。征地需要支付補(bǔ)償費(fèi)用，建設(shè)用地指標(biāo)也要支付費(fèi)用 。建設(shè)用地指標(biāo)費(fèi)用通常是兩個(gè)方面，一是政府在當(dāng)?shù)刈孕懈脑鞆?fù)墾獲得建設(shè)用地指標(biāo)，這當(dāng)然要花成本，但通常情況下當(dāng)?shù)氐目蓮?fù)墾資源已經(jīng)枯竭，越是發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)越是緊缺 。
二是花錢購(gòu)買建設(shè)用地指標(biāo)，也就是說，你當(dāng)?shù)貨]有可復(fù)墾資源時(shí)，必須向在資源的地方購(gòu)買指標(biāo)，因?yàn)槠渌胤綇?fù)墾也是要花成本的 。過去是省內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，但發(fā)達(dá)省分資源也不多了，所以未來應(yīng)該是跨省調(diào)劑，這也是平衡不同發(fā)展程度地區(qū)的一種有效方式 。5、復(fù)墾的投資費(fèi)用如何處理？對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾是要有較大投入的 。一是對(duì)原有宅基地拆遷要有補(bǔ)償和拆遷工程費(fèi)用，二是改造建設(shè)復(fù)墾要有工程投入 。
通常情況下，政府或政府與社會(huì)資本進(jìn)行合作進(jìn)行投資建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收后將指標(biāo)進(jìn)行交易，交易后的收益作為成本覆蓋，一般會(huì)有相當(dāng)?shù)氖找?。6、建設(shè)用地指標(biāo)交易收益如何分配？前面說過，建設(shè)用地指標(biāo)是需要通過購(gòu)買獲取的，而這個(gè)指標(biāo)交易通常是要有相當(dāng)?shù)氖找娴?，具體收益率會(huì)因不同地區(qū)和交易對(duì)象而不同，或高或低 。交易后形成的收益由國(guó)家和地方政府按一定比例留成 。

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