地方政府在扣除補償和建設(shè)成本后一般會有盈余 。按照國家規(guī)定，這部分收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè) 。與增減掛鉤相對應(yīng)的還有一個保護耕地的措施是土地占補平衡，這主要是針對耕地而言，就是城鎮(zhèn)建設(shè)需要戰(zhàn)勝耕地，必須要保證占用和補償平衡，占用多少耕地就要新增等額耕地，占用什么等級的耕地，就要新增同等級以上的耕地，也就是占一補一，占優(yōu)補優(yōu) 。
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