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專家：雙卡雙待十分普及，攜號轉網意義已不大

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專家：雙卡雙待十分普及，攜號轉網意義已不大



黃鑫/經濟日報·中國經濟網
攜號轉網 ， 也被稱為號碼可攜帶、移機不改號 ， 主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種 。 當前 ， 簡化攜號轉網流程是為了減少轉出障礙 ， 推動轉網全面推行 。 攜號轉網有利于優化市場結構 ， 實現有效競爭 。 但也有專家認為 ， 在當前運營商普遍提速降費大形勢下 ， 推進攜號轉網意義已經不大——
按照工信部最新安排 ， 天津、海南、江西、湖北、云南五?。ㄊ校┙諉訑y號轉網新業務受理流程 。 與以往相比 ， 新流程更加方便快捷 ， 有利于2020年全國范圍內實現攜號轉網服務 。
簡化攜號轉網流程是為了減少轉出障礙 ， 推動轉網全面推行 。 但也有專家提出 ， 在當前運營商普遍提速降費大形勢下 ， 資費差異已經不大 ， 手機雙卡雙待十分普及 ， 耗資巨大的攜號轉網已經意義不大 。 針對相關問題 ， 經濟日報·中國經濟網采訪人員采訪了相關部門和專家 。
政策落地滯緩
攜號轉網 ， 也被稱為號碼可攜帶、移機不改號 ， 主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種 。 簡單來說 ， 就是從一家電信運營商網絡轉入另外一家電信運營商的網絡 ， 不用更改電話號碼 。
2006年10月份 ， 原信息產業部發布了《信息產業部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》 ， 該文件被業界視為最早的“攜號轉網”政策 ， 但實際試點進展緩慢 。 2010年11月22日 ， 工信部第一批攜號轉網試點才在天津、海南啟動 。 2014年5月17日 ， 海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉業務試驗 ， 海南電信、海南移動、海南聯通移動網用戶均可自由攜號轉到海南省本地其他運營商網絡 。 2014年9月20日 ， 第二批攜號轉網試點在江西、湖北、云南落地 。
攜號轉網進展緩慢 ， 技術及系統支持改造投資較大是重要原因 。 攜號轉網技術支持準備涉及網絡改造、用戶系統改造、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作 。 同時 ， 在試點過程中發現了很多問題 ， 比如運營商之間的結算、建立實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等 ， 要實現這些技術改造成本巨大 。
“要在全國推進技術改造從而實現攜號轉網 ， 至少需要投入幾十億元 。 ”通信業知名觀察家項立剛告訴采訪人員 。
這也就不難理解 ， 為何運營商沒有推進攜號轉網的動力 。 相反 ， 為了避免用戶流失 ， 有些運營商會設置各種轉出門檻 。 此前 ， 有很多用戶反映 ， 攜號轉網門檻較高 ， 合約機、套餐期及任何有未付賬單情況都不能辦理 ， 也有一些不合理條款設限 。 此外 ， 即使符合條件的用戶 ， 從查詢、申請到辦理需要跑很多趟營業廳 ， 無形中增加了被挽留幾率 。 同時 ， 用戶還反映之前綁定的銀行、微信、支付寶、滴滴打車等信息 ， 轉網之后都無法使用 。
因此 ， 從試點以來 ， 成功實現攜號轉網的用戶并不多 。 數據顯示 ， 截至2016年12月底 ， 在試點的5個地區中 ， 攜號轉網成功的用戶僅有45萬人 。
障礙基本消除
2017年8月份 ， 工信部明確指出要在2020年全國范圍內推行攜號轉網服務 。 2018年12月1日起 ， 天津、海南、江西、湖北、云南五?。ㄊ校└鬟\營企業推出新業務受理流程 。
“相比老流程 ， 新流程有兩方面改進 。 ”中國信通院標準所高級項目主管黃荷仙分析說 ， 一是更加方便快捷 。 以往用戶要撥打客服電話或去營業廳現場查詢號碼是否符合攜號轉網條件 ， 過程繁瑣且不透明 。 新流程上線后 ， 增加了查詢攜轉資格方式 ， 用戶可以通過發送短信查詢攜轉資格 ， 部分企業還提供了掌廳、網廳等查詢方式 。 新流程的改進使用戶更加便捷、準確、直接地獲取業務辦理信息 ， 避免用戶跑冤枉路的情況發生 ， 極大提升了用戶感知 。

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