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美國移民已經(jīng)許久未曾看到振奮人心的好消息了。
9月13日公布的眾議院《2022財年度預(yù)算案和解法案》中所提及的移民改革條款，卻帶來了突破性的一則提議，那就是對于正在等待綠卡排期的申請人來說，從親屬移民到職業(yè)移民的大多數(shù)類別，全部可以通過支付附加費(fèi)用，豁免排期，然后提前獲得綠卡。
眾議院的預(yù)算案文本，也就是《2022財年度預(yù)算案和解法案》的移民部分草案文本，是于9月10日起草的版本，已經(jīng)在9月13日經(jīng)過預(yù)算委員會予以公布。下一步，經(jīng)過修正形成最終版本之后，將會正式引入眾議院進(jìn)行投票，進(jìn)入立法程序。
這樣突破性的移民條款提案能否獲得國會通過呢？又有多少移民申請人愿意為了提前獲得綠卡而繼續(xù)加碼買單呢？

By debaird, CC BY-SA 2.0 via Wikimedia Commons
眾議院推突破性移民條款
在眾議院的預(yù)算案文本涉及到移民的部分條款中，首先是關(guān)于解決一部分非法移民的身份合法化問題。
這部分具體列舉了首先是進(jìn)入美國時年齡為18周歲或以下的非法移民，若滿足應(yīng)當(dāng)身在美國境內(nèi)的期限和在美國接受教育程度的要求，并且完成了背景調(diào)查以及體檢，提交了轉(zhuǎn)換身份的申請，則可以依據(jù)這次的提案條款，來提前獲得綠卡。
這里所指的進(jìn)入美國時年齡為18周歲或以下的非法移民，就是我們通常所說的“夢想生”，也就是DACA（也叫作童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃）計(jì)劃下進(jìn)入美國的未成年移民，只要這部分人自2021年1月1日起實(shí)際居住在美國境內(nèi)，他們用額外的1500美元就可以立即獲得綠卡。
此外，對于一些基礎(chǔ)行業(yè)的工人，也就是醫(yī)療保健、電信、信息技術(shù)系統(tǒng)、國防、食品和農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸物流業(yè)、能源、給排水及廢水處理等以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，可以立即獲得綠卡。
針對擁有臨時保護(hù)身份（TPS）者、延期強(qiáng)制離境人員，也可以獲得立即申請綠卡的資格。
由于以上三類人員都是通過非移民簽證途徑進(jìn)入美國，而很少有華人通過該途徑進(jìn)入美國，因此這部分的內(nèi)容筆者將不著筆墨來分析。
相信和筆者一樣，多數(shù)正在等待綠卡的移民申請人最為的是，文本當(dāng)中另外兩個重點(diǎn)部分：一是通過和解法案，動議啟用歷年來未被使用的綠卡，可惠及到美國移民全部類別的申請人；二是合法移民通過支付額外行政處理費(fèi)以及附加費(fèi)用，即可提前獲得綠卡的條款。

By Gulbenk, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons
眾議院的預(yù)算案文本提及，將重新啟用歷年來未能被使用的基于親屬類別以及職業(yè)類別的綠卡。
由于美國移民法中有所規(guī)定，每個財政年度共計(jì)可以發(fā)放14萬張基于職業(yè)類別的移民簽證，以及每個財政年度48萬張基于親屬類別的移民簽證，因此當(dāng)財年度結(jié)束時（即：每年的9月30日），上一年度未能被使用的移民簽證將予以作廢。當(dāng)下一個財年度開始的那一天（即：每年的10月1日），就將開啟新財年度的移民簽證發(fā)放。
因此，該文本中提及，自1992財年度至2021財年度，共計(jì)22.6萬張基于親屬以及職業(yè)類別的移民簽證被浪費(fèi)了。應(yīng)當(dāng)重新啟用這些移民簽證。

Photo by Joey Csunyo on Unsplash
在眾議院的預(yù)算案文本中關(guān)于移民部分的第三條，即談到了合法移民/合法身份前提下，應(yīng)當(dāng)如何豁免排期，提前獲得移民簽證（目前的版本僅限于移民申請人在美國境內(nèi)調(diào)整身份并申請綠卡）。