【行政處罰】
一、行政處罰聽證的條件
1、適用聽證程序的行政處罰只限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等 。
這類行政處罰對公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)將會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?nbsp;， 因此 ， 通過聽證程序作出這一方面的行政處罰決定 ， 可以確保行政處罰決定合法性的正確率 ， 避免違法的行政處罰決定對公民、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害 。 但是 ， 對限制人身自由的行政處罰決定 ， 仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
2、在行政機(jī)關(guān)告知權(quán)利后 ， 受處罰的當(dāng)事人有聽證要求的 。
對這類行政處罰進(jìn)行聽證的決定權(quán)在于受處罰的當(dāng)事人 。 在行政機(jī)關(guān)告知受處罰的當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利后 ， 由受處罰的當(dāng)事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機(jī)關(guān)舉行聽證 。 對受處罰的當(dāng)事人要求舉行聽證的 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證 。
行政聽證 ， 是指行政機(jī)關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前 ， 充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動(dòng) 。 聽證制度是促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政 ， 維護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的一項(xiàng)重要制度 。 聽證制度是現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代行政程序的重要支柱性制度 ， 是現(xiàn)代制度所追求的公正性與民主性的集中表現(xiàn) 。
需要舉行聽證的情形：
1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等較為嚴(yán)厲的行政處罰；
2、直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系 ， 申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的行政許可以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；
3、出臺(tái)重大或者關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件；
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的其他行政行為 。
行政聽證聽證主持人及聽證參加人員
《行政處罰法》規(guī)定 ， 聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持 。 一般情況下 ， 聽證主持人可由政府法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任 ， 以保障行政決定的公正性 。
聽證參加人員除行政管理相對人外 ， 權(quán)利或利益間接受到影響的第三人也可以參加聽證 。 通過擴(kuò)充公民參加行政聽證程序 ， 對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 ， 可以促使行政機(jī)關(guān)依法行政 ， 切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益 。
行政聽證聽證場所的設(shè)立
行政機(jī)關(guān)在舉行聽證前 ， 應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人聽證所涉及的主要事項(xiàng)和聽證場所等規(guī)定內(nèi)容 。 聽證場所的安排可根據(jù)聽證事項(xiàng)及聽證規(guī)模的大小確定 。
行政聽證聽證記錄的制作及約束力
聽證必須制作相應(yīng)的記錄 。 聽證記錄是行政機(jī)關(guān)作出具體行政決定的依據(jù)之一 ， 但不能將其作為行政決定的唯一依據(jù) ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)斟酌聽證記錄并結(jié)合其他事實(shí)及依據(jù)作出相關(guān)行政決定 。
