二、以提高干部法律意識為重點 ， 深入持久地開展法制宣傳教育
黨政機關的各級領導干部作為改革開放發(fā)展社會主義市場經濟的決策者、領導者和管理者 ， 能否駕馭市場經濟 ， 能否代表人民群眾管理社會經濟事務 ， 在很大程度上取決于自身法律意識的強弱 ， 法律素質的高低 。 因此 ， 作為行政執(zhí)法部門的干部 ， 特別是領導干部要進一步認清形勢 ， 更新觀念 ， 做到自覺學法、用法、守法 ， 樹立憲法和法律的權威 ， 維護法律的尊嚴 。 領導干部除要認真參加法制講座、學法輪訓、中心組學法之外 ， 要有重點的學習《行政法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》以及與市場經濟和加入世貿之后有關的法律法規(guī) ， 以提高法律素質 ， 增強法制觀念 。 只有堅持依法決策、依法行政 ， 才能更有效地遏制以言代法、以權壓法的現(xiàn)象發(fā)生 。 要按照“四五”普法的總體要求 ， 以“兩個提高、兩個轉變”為重點 ， 深入持久地開展法制宣傳教育活動 ， 使各級領導干部真正做到懂法、用法、守法、護法 。
三、以提高執(zhí)法人員素質為關鍵 ， 全面強化行政執(zhí)法隊伍建設
依法行政 ， 要造就一支政治合格、業(yè)務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊伍 ， 就必須加強行政執(zhí)法人員的素質教育 ， 提高依法行政能力 。 各級行政執(zhí)法部門 ， 要以一線執(zhí)法人員為重點 ， 全面加強法紀教育和法律服務意識教育 ， 端正執(zhí)法指導思想 ， 樹立正確的執(zhí)法觀念 ， 做到內強素質 ， 外樹形象 ， 堅決糾正那種以權代法、以權壓法、以權亂法的行為 。 嚴格推行行政執(zhí)法人員資格認證制度和持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗的制度 。 對不嚴格履行職責或不符合行政執(zhí)法要求 ， 不宜從事行政執(zhí)法的人員 ， 要及時調離行政執(zhí)法隊伍 。 從目前的情況看 ， 有法不依 ， 執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生 ， 導致政府一些政策措施 ， 落實不到位 ， 政令難以暢通 ， 有損法律、法規(guī)尊嚴和政府形象 。 人民群眾對行政執(zhí)法部門某些不文明、不規(guī)范、不公正執(zhí)法反映比較強烈 。 上述總的主要原因：一是行政執(zhí)法隊伍中某些人員的素質較差；二是沒有很好地落實行政執(zhí)法過錯追究制度；三是沒有全面推行公開、公平、公正制度 ， 執(zhí)法透明度不夠；四是沒有正確處理好行政執(zhí)法過程中的“三個關系”即：1、局部利益與全局利益的關系；2、政策和法律的關系；3、權力和法律的關系 。 在上述四種原因中 ， 行政執(zhí)法人員的素質最關鍵 。 我們要清醒地看到 ， 執(zhí)法人員的素質低下 ， 將會給國家和人民群眾帶來巨大的損失 。 我們要清醒地看到有法不依 ， 比無法可依后果更嚴重 ， 危害更大 。 因此 ， 加強行政執(zhí)法就是要嚴字當頭 ， 從嚴治政 ， 堅決做到依法行政、依法辦事、嚴格執(zhí)法 ， 堅持糾正行政執(zhí)法過程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象 。 對于違法者 ， 不管是什么單位 ， 什么人 ， 都要依法嚴處 ， 決不姑息遷就 。
四、以深化監(jiān)督機制為突破口 ， 促進依法行政工作更加公正、公開、透明
加強執(zhí)法監(jiān)督、推進依法行政、維護司法公正是黨的十六大確定的戰(zhàn)略任務 ， 是依法治國方略的重要內容 。 建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制 ， 將有力地促進依法行政工作更加公正、公開、透明 。
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