12月25日下午，河南省鄭州市中級人民法院發(fā)布聲明稱，該院此前發(fā)布的《關(guān)于加強行政案件訴源治理和實質(zhì)性化解行政爭議的意見》“部分內(nèi)容不夠成熟，現(xiàn)予以撤回修改” 。南都采訪人員注意到，該《意見》于22日發(fā)布，其中“長期、反復(fù)提起大量行政訴訟，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)列入濫訴當(dāng)事人黃名單 ”等表述引發(fā)爭議 。目前，鄭州中院官網(wǎng)已將該《意見》刪除 。
網(wǎng)頁快照顯示，《意見》共十四條內(nèi)容，就當(dāng)事人訴權(quán)保護、濫訴行為規(guī)制、行政立案和審判機制創(chuàng)新、充分發(fā)揮涉訴行政爭議協(xié)調(diào)委員會八項工作機制等問題作出明確規(guī)定 。
南都采訪人員注意到，涉及濫訴行為規(guī)制的條款引發(fā)較多關(guān)注 。比如，《意見》要求健全完善行政訴訟濫訴當(dāng)事人黃名單制度，規(guī)定“當(dāng)事人缺乏正當(dāng)訴的利益，長期、反復(fù)提起大量行政訴訟，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)列入濫訴當(dāng)事人黃名單”，“對被列入黃名單人員提起的相關(guān)訴訟，各基層人民法院立案部門應(yīng)依法釋明，堅持起訴的，退回訴狀并記錄在冊；對實施濫訴行為擾亂法院正常工作秩序的，應(yīng)依法予以司法處罰;對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任 。”
此外，《意見》還要求，探索建立污點代理人名單制度，“對列入名單的律師、法律工作者等應(yīng)向相關(guān)司法機關(guān)予以通報、建議處理，對列入名單的其他代理人應(yīng)向其推薦單位提出建議 。對污點代理人的代理資格進行嚴(yán)格審查，不符合代理條件的堅決不準(zhǔn)許代理 。兩級法院應(yīng)將污點代理人名單報告上級法院，通報同級行政機關(guān) ?！?br /> 上述《意見》發(fā)布后引發(fā)爭議 ?！斑@一紅頭文件所設(shè)立的制度是在限制公民的訴訟權(quán)利 。”12月24日，中華全國律師協(xié)會憲法與行政法專業(yè)委員會顧問、北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮表示，“法院不能任意對依照法律規(guī)定來本院參加訴訟的當(dāng)事人和代理人自行判斷是惡意還是善意，并作出相應(yīng)的限制其訴訟權(quán)利的處理 ?！?br /> 【涉及濫訴行為規(guī)制的條款引發(fā)較多關(guān)注 鄭州中院撤回民告官列入黃名單】12月25日，鄭州中院發(fā)布聲明稱，“綜合各方面意見建議，該《意見》部分內(nèi)容不夠成熟，現(xiàn)予以撤回修改 。感謝廣大網(wǎng)友對我院工作的批評、關(guān)心和支持 。”
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