7.提升戶籍管理水平 。完善集體戶口管理，發(fā)揮好各區(qū)公共集體戶口作用，解決我市戶籍管理工作中的入戶地址“兜底”問(wèn)題 。規(guī)范戶口市內(nèi)遷移政策，以實(shí)際居住、工作地登記入戶為原則，對(duì)具有合法理由的、符合戶籍政策規(guī)定的本市戶籍人員，允許在市內(nèi)自由遷移 。加強(qiáng)入戶管理信息化建設(shè) 。合理簡(jiǎn)化戶籍登記、遷移手續(xù)，規(guī)范審批行為 。
8.完善與戶籍“一元化”相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理制度 。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，實(shí)現(xiàn)戶籍“一元化”登記管理 。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、住房、民政、社會(huì)保障、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等制度，實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn) 。
(三)提升來(lái)穗人員公共服務(wù)和管理水平 。
9.完善來(lái)穗人員公共服務(wù)政策 。建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制 。根據(jù)居住證持有人連續(xù)居住年限、合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術(shù)能力、社會(huì)服務(wù)等情況進(jìn)行積分，階梯式享有勞動(dòng)就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)救助及社會(huì)福利、文化體育等基本公共服務(wù) 。
10.完善來(lái)穗人員管理政策 。加強(qiáng)和完善來(lái)穗人員的動(dòng)態(tài)、分類和屬地化管理 。加強(qiáng)來(lái)穗人員精神文明建設(shè)，引導(dǎo)來(lái)穗人員參與城市治理 。開展來(lái)穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)來(lái)穗務(wù)工人員融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì) 。加強(qiáng)來(lái)穗外國(guó)人管理 。
四、健全我市人口工作體系
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。
建立市人口調(diào)控和服務(wù)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大人口管理工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)各有關(guān)部門的工作統(tǒng)籌 。
(二)理順管理職能和分工 。
按照人口屬地化管理和“統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順人口管理體制，形成管理合力 。
(三)發(fā)揮社會(huì)組織和基層單位的作用 。
充分發(fā)揮用人單位、社會(huì)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人口宏觀調(diào)控和人才引進(jìn)工作中的作用，充實(shí)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)等基層單位在人口服務(wù)管理方面的職能，形成齊抓共管的局面，共同做好人口調(diào)控和服務(wù)管理工作 。
五、建立促進(jìn)人口發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究 。
深入研究人口發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化人口調(diào)控和服務(wù)管理政策儲(chǔ)備，為相關(guān)管理決策提供支撐 。
(二)建立財(cái)政保障機(jī)制 。
根據(jù)人口戰(zhàn)略研究、人口信息化建設(shè)、戶籍制度改革、區(qū)域人口布局調(diào)節(jié)、來(lái)穗人員服務(wù)管理等方面的工作需要，將所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，全市各級(jí)財(cái)政予以保障 。
(三)建立人口工作評(píng)估機(jī)制 。
全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要把人口調(diào)控管理作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理和服務(wù)政策 。建立完善全市人口發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)人口調(diào)控管理政策進(jìn)行修訂完善 。
廣州市人民政府
2018年12月29日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年1月9日印發(fā)
【廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)】
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