行政區(qū)不是特指市或區(qū) 。行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域，行政區(qū)內(nèi)分級，大行政區(qū)內(nèi)再分為小的行政區(qū)，上下行政區(qū)之間有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系；行政區(qū)內(nèi)既有城市，也有廣大的農(nóng)村和曠野，行政區(qū)要相對穩(wěn)定，沒有明顯需要，不隨意更動行政區(qū)的名稱、面積和邊界 。
劃分原則
【行政區(qū)是指市還是區(qū) 行政區(qū)是不是指市】某些國家在一級政權(quán)內(nèi)部，為了實現(xiàn)某一單項職能的管理而劃分的區(qū)域，作為一種行政區(qū)劃，如美國行政區(qū)域的數(shù)目很多，其中大部分是單職能的，包括學區(qū)、司法區(qū)和其他各種專區(qū)如消防區(qū)、水土保護區(qū)、住宅區(qū)、公路區(qū)等 。
國家都是按地域劃分行政區(qū) 。各國的行政區(qū)劃有不同的劃分和名稱 。不論何種類型的國家，行政區(qū)劃的劃分總要符合統(tǒng)治階級的根本利益，并考慮政治、經(jīng)濟、民族、人口、國防、歷史傳統(tǒng)等各方面的因素 。社會主義國家行政區(qū)域的劃分通常根據(jù)以下原則：
1、政治原則 。促使國家機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，便利人民群眾參加國家管理 。
2、經(jīng)濟原則 。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟特點進行劃分，使之有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力 。
3、民族原則 。根據(jù)少數(shù)民族的居住狀況和其他特點進行劃分，使之有利于各民族的發(fā)展，鞏固各民族的團結(jié) 。這些原則是相互聯(lián)系、相互結(jié)合的 。此外，也顧及歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理條件和國防需要等因素 。
行政區(qū)劃雖因國家本質(zhì)不同而有其明顯的階級性，但也有一定的歷史連續(xù)性 。例如，從秦代（公元前221～前207）建立統(tǒng)一國家并施行郡縣制以來，歷代行政區(qū)劃雖有變更，但變化并不太大 。英、法、美等國的行政區(qū)劃也是從19世紀繼承發(fā)展下來的 。
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