社會治理體系主要內(nèi)容
以優(yōu)先履行社會管理和公共服務(wù)職能為取向，建立健全公共財政體制 。創(chuàng)新社會管理首先要強化公共服務(wù)和社會服務(wù)，加強社會保障制度建設(shè)，改善民生 。我國社會管理體制改革的內(nèi)容很多，根本性的標志之一就是改革現(xiàn)行的公共財政結(jié)構(gòu)，加大社會發(fā)展投入在政府整個預(yù)算中的比重 。
看一個政府的社會管理體制，看一個政府是不是真正地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，要看它的財政結(jié)構(gòu)的變化 。如果我們的財政支出大部分還是用于生產(chǎn)性投資，而不是公共服務(wù)型政府的支出，那么就不是公共服務(wù)型政府 。
所以，社會管理體制改革首先要改革我們的公共財政體制，特別是改革跟社會發(fā)展有關(guān)的公共財政 。政府財政支出要從一般性競爭領(lǐng)域退出，公共財政對于社會發(fā)展的支出內(nèi)容必須以市場失靈和公共產(chǎn)品和服務(wù)為標準 ， 嚴格界定，嚴格規(guī)范 。加大教育、科學、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，加大社會保障支出 。
市域社會治理八個方面主要內(nèi)容【社會治理體系主要內(nèi)容，市域社會治理八個方面主要內(nèi)容】市域社會治理是“市域+社會治理+現(xiàn)代化”的組合 。市域社會治理現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化在市域的具體體現(xiàn) 。是包括理念（樹立系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細精致的理念）、制度（堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是衡量社會治理現(xiàn)代化的重要標志 。
提升市域社會治理現(xiàn)代化水平 ， 要著眼制度思維、制度創(chuàng)新、制度集成、制度執(zhí)行，以制度現(xiàn)代化驅(qū)動市域社會治理現(xiàn)代化）、體制（完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與體制，形成權(quán)責明晰、上下貫通、層層推進的縱向治理架構(gòu)）、布局、方式（發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、政策把握、科技應(yīng)用、群眾工作、輿論引導(dǎo)能力）在內(nèi)的全方位、多層次、高標準的社會治理現(xiàn)代化 。既包括顯性的內(nèi)容，也有隱性的標準 。
市域社會綜合治理的主要內(nèi)容市域社會治理是“市域+社會治理+現(xiàn)代化”的組合 。市域社會治理現(xiàn)代化是社會治理現(xiàn)代化在市域的具體體現(xiàn) 。是包括理念（樹立系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細精致的理念）、制度（堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是衡量社會治理現(xiàn)代化的重要標志 。
提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，要著眼制度思維、制度創(chuàng)新、制度集成、制度執(zhí)行，以制度現(xiàn)代化驅(qū)動市域社會治理現(xiàn)代化）、體制（完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與體制 ， 形成權(quán)責明晰、上下貫通、層層推進的縱向治理架構(gòu)）、布局、方式（發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、政策把握、科技應(yīng)用、群眾工作、輿論引導(dǎo)能力）在內(nèi)的全方位、多層次、高標準的社會治理現(xiàn)代化 。既包括顯性的內(nèi)容，也有隱性的標準 。
優(yōu)化社會治理體制機制的內(nèi)在要是什么第一，突出基層黨組織的作用，健全基層社會治理體制機制 ?；鶎由鐣卫肀仨氃邳h的領(lǐng)導(dǎo)下進行，需要突出基層黨組織建設(shè)在社會治理中的引領(lǐng)作用，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。
實踐中，需要梳理和規(guī)范不同黨政機構(gòu)的社會治理權(quán)限，正確厘清基層社會治理事務(wù)的職能邊界，科學配置基層黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的社會治理職責權(quán)限 ， 協(xié)調(diào)基層黨委和政府之間、不同職能部門之間、政府部門和企事業(yè)單位之間的治理關(guān)系 。
黨的基層組織在社會治理中要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，工作上要推動基層黨建與基層社會治理一體化融合，積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的途徑和機制 ， 依托基層黨組織創(chuàng)新構(gòu)建社會共治群、公共服務(wù)群、公民自治群 。
積極探索黨組織與黨員示范帶動下開展基層群眾自治實踐，保證基層群眾自治有活力、有張力、有秩序 。進一步激發(fā)市場和社會活力 ， 不斷完善、優(yōu)化基層社會治理體制與機制 。
第二，推動公民參與基層社會治理，形成自治共治的系統(tǒng)推力 。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系 ， 是構(gòu)建基層社會治理新格局的內(nèi)在要求 。
我國政府部門對公民參與社會治理歷來十分重視，黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào) ， “健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督” 。
這就明確宣示了，要有效整合各種力量和資源 ， 充分調(diào)動不同主體參與社會治理的積極性，調(diào)動社會力量的自主性和積極性 。
當前，健全充滿活力的基層群眾自治制度 ， 構(gòu)建基層社會治理新格局，需要進一步拓展和完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，做到群眾利益延伸到哪里 ， 基層群眾自治制度就覆蓋到哪里，不斷健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，引導(dǎo)和調(diào)動群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會的參與熱情 ， 實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ) 。
第三，加快社會治理的制度供給 ， 強化基層治理的制度支撐 。以人民為中心是基層社會治理的本質(zhì)要求 。
通過創(chuàng)新制度安排，確保從民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，讓更多民眾共享改革發(fā)展成果，努力維護社會運轉(zhuǎn)過程中的規(guī)則公平、機會公平及權(quán)利公平 ， 是社會治理理念優(yōu)化與效率化化的重要體現(xiàn) 。
這就需要繼續(xù)深入推進各項改革措施，關(guān)注基層的不同個性需求，實現(xiàn)政府有效治理、社會調(diào)節(jié)與民眾參治的良性互動，促進社會治理不同要素的交互融合 ， 進一步完善社會保障制度 。
從宏觀上加快基層社會治理各項信息管理系統(tǒng)升級改造，推進社會信用體系構(gòu)建，逐步實現(xiàn)跨界信息資源的整合與共享 ， 夯實基層社會治理的各項基礎(chǔ)制度，真正兌現(xiàn)以“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”為目的的民主治理實踐、以“村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議”為內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，讓群眾成為基層社會治理的參與者、受益者，高質(zhì)量推進基層群眾自治規(guī)范化、程序化與制度化 。
第四，規(guī)范社會治理的法治秩序 ， 用力基層治理的法制建設(shè) 。依法進行基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，法治的核心就是保護人民群眾依法享有的基本權(quán)利 。
轉(zhuǎn)型期基層各類社會矛盾沖突并行疊加，民眾的權(quán)利規(guī)則意識日趨提升，正確規(guī)范社會治理秩序，合理處置各類社會矛盾和社會利益關(guān)系 ， 切實保障基層公共安全，維護好民眾的合法權(quán)益，是基層社會治理的重大課題 。
健全的社會治理體系離不開完善的法治保障，用力于基層社會治理的法制建設(shè)，首先要從強化普法和干部執(zhí)行力提升兩個方面進行努力：
強化全民普法的力度 ， 培育民眾法治信仰，提升民眾法治素養(yǎng)，讓憲法法律至上和法律面前人人平等的理念，成為社會治理運行的思維模式和運行機制；
要培養(yǎng)基層政府的法治思維 ， 提升基層干部依法行政依法辦事的能力，確保法律手段成為化解社會矛盾與破解矛盾糾紛的利器，為新時代基層社會治理新格局提供保障和支撐 。
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