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從調研報告內容看，對5個城市的經驗總結涉及產業(yè)、科創(chuàng)、人口、文旅、消費等多個領域，其中也不乏一些耐人尋味的新思考。
比如，“產業(yè)分工”“協(xié)同”“互補”等詞在報告中屢被提及，頗有些“跳出洛陽看洛陽、跳出河南看洛陽”的意味。
此前就曾有專家分析，艱難轉型中的洛陽，形成完備的產業(yè)鏈或集群尚需時日，“光靠一個城市單打獨斗不行，應和周邊城市形成協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，謀求組團式發(fā)展” 。
另一個重要背景是，就在一個月前，河南官宣《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》已于近期正式獲國家發(fā)展改革委復函，鄭州都市圈由此成為全國第10個獲批的國家級都市圈。
不同于其他國家級都市圈，鄭州都市圈規(guī)劃提出“主副協(xié)同”的新格局，分別將鄭州和洛陽確定為一主一副兩個中心城市。這顯然也意味著洛陽在區(qū)域發(fā)展格局中的定位轉變。

根據預測，未來我國區(qū)域經濟呈分化極化態(tài)勢，70%以上的新動能都將出現(xiàn)在都市圈和城市群內。
而放眼南通、常州、東莞、佛山等城市的萬億GDP躍升路徑，融入都市圈、城市群為其跨越式發(fā)展提供了強勁動力，而找準自身在區(qū)域產業(yè)分工中的定位、構建優(yōu)勢互補的產業(yè)體系，成為其承接中心城市資源外溢的關鍵所在。
這也正是眼下擺在洛陽面前的難題。
調研報告直言，在地區(qū)分化極化的大趨勢下，洛陽作為中西部區(qū)域性中心城市，面臨著資源持續(xù)外流、發(fā)展被邊緣化的風險 ?！叭绻荒苷覝嗜谌雲^(qū)域經濟一體化的路徑，在未來發(fā)展中將面臨極大被動。”
作為“副中心”的洛陽，應該如何找準自己的坐標？
從公開報道看，鄭州都市圈提速建設的發(fā)力重點之一，正是推動都市圈產業(yè)發(fā)展分工協(xié)作提質。
報告建議，與周邊城市構建合理產業(yè)分工體系。具體而言，立足洛陽“四新一裝備”等重點發(fā)展產業(yè)，與鄭州、西安兩都市圈之間建立起功能互補、產業(yè)錯位的分工體系。
比如，鄭州、西安兩市都計劃建設全國一流的新能源汽車生產基地，到2025年預計產能突破200萬輛。在此背景下，洛陽可以在動力電池、鋁車身、車用工程塑料、功率半導體等領域與其配套，打造優(yōu)勢產業(yè)集群。
破“瓶頸”
調研報告另一個著墨頗多的詞是“人口”，全篇下來共提及52次之多。這背后蘊藏著洛陽不得不直面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)——人口和人才的流失。
在都市圈、城市群一體化進程中，資源外溢與虹吸效應往往同時存在。尤其在中西部地區(qū)，省會城市對周邊城市人口的吸納力更甚。
第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）結果顯示，2020年河南凈流出人口達1483萬人，是全國凈流出人口最多的省。洛陽的情況也不容樂觀。
2019年5月，洛陽市統(tǒng)計局曾對外公布一組數(shù)據——2018年洛陽凈流出人口24.82萬，官方首次確認洛陽屬于人口凈流出城市。
從人口總量看，經濟體量排名全省第二的洛陽，常住人口數(shù)量僅位居第五，不及南陽、周口、商丘等地。