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封面新聞采訪人員蘇定偉實(shí)習(xí)生楊方雷
四川儀隴一公交司機(jī)因超載被交警處罰，一審二審法院均維持交警的處罰決定。發(fā)生在5年前的舊事，這幾天在網(wǎng)上大量傳播，很多人都在問，公交車咋有超載一說呢？11月30日，封面新聞采訪人員從儀隴交警和運(yùn)輸企業(yè)獲悉，因路況較差，城鄉(xiāng)公交車沒有核定站立區(qū)，只能一人一座，不能超載一人。

超載20%：公交車核載16人實(shí)坐24人
2018年11月8日17時(shí)16分，儀隴交警在新馬線0005公里處巡查時(shí) ，發(fā)現(xiàn)吳某某駕駛的公交客車載有乘客24人，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)該車核定載客16人。
據(jù)了解，2015年，儀隴在全縣范圍內(nèi)大力推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，開通新政至度門、環(huán)山、果山、柴井、銀山、安溪潮村6條城郊公交線路，切實(shí)解決了城郊居民出行難題。新政至安溪潮村城郊公交線路由儀隴縣瑞新公共交通有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，當(dāng)年投入技術(shù)等級(jí)為一級(jí)、核定座位數(shù)16座的蜀都牌3臺(tái)公交車運(yùn)營，線路全程14公里，途經(jīng)7個(gè)村，受益群眾5000多人。

【5年前的舊聞還在吸引大家關(guān)注很多人問：公交咋有“超載”一說？】儀隴交警大隊(duì)以吳某某駕駛的客運(yùn)車輛超過額定乘員20%為由，作出處罰，罰款1900元并記12分。吳某某不服處罰，向儀隴縣人民法院起訴，法院判決駁回吳某某要求撤銷對(duì)其罰款1900元和一次記12分的行政處罰。2020年3月6日，儀隴交警大隊(duì)對(duì)吳某某變更行政處罰，罰款200元并記6分。
爭議焦點(diǎn)：公交車上“站立區(qū)”如何認(rèn)定？
法院庭審中，公交車駕駛員吳某某堅(jiān)稱，自己的車輛登記為公交客運(yùn)，設(shè)有乘客站立區(qū) ，車內(nèi)還有10個(gè)拉環(huán)，不存在超載的情形。交警稱，案涉客車的使用性質(zhì)雖為公交客運(yùn) ，但該車行駛證載明核定載客人數(shù)為16人。車載監(jiān)控以及執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)、上訴人自認(rèn)、生效判決等均已確認(rèn) 。吳某某駕駛的車輛使用性質(zhì)是公交客運(yùn)，但仍屬于《中華人民共和國道路交通安全法》調(diào)整范圍，根據(jù)該法第四十九條規(guī)定機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定人數(shù) 。
南充中院認(rèn)為，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258-2017規(guī)定，公交車可分為設(shè)有乘客站立區(qū)的公共汽車以及未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車。但《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258-2017中區(qū)分設(shè)有乘客站立區(qū)的公共汽車與未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車，并不完全以車輛內(nèi)部的陳設(shè)來區(qū)分，而是以車輛的運(yùn)行路線、行駛速度、車輛的內(nèi)部設(shè)置等來綜合考慮。
儀隴交警大隊(duì)在接受封面新聞采訪人員采訪時(shí)表示，涉案的這輛客運(yùn)公交實(shí)際上就是一輛中巴車，線路連著城市和鄉(xiāng)村，安全尤其重要。雖然車內(nèi)設(shè)有拉環(huán)，并不能認(rèn)定為設(shè)有乘客站立區(qū)的公交車，應(yīng)以核定的載客人數(shù)為準(zhǔn) 。即使是設(shè)有乘客站立區(qū)的公共汽車也屬于《中華人民共和國道路交通安全法》的調(diào)整范圍。
交警解釋：鄉(xiāng)村客運(yùn)安全要求更高
“19路公交車經(jīng)營的是新政縣城到安溪潮村線路，彎多、路陡、路窄，道路等級(jí)不高 ?！眱x隴交警大隊(duì)副大隊(duì)長邱萬軍表示，正是因?yàn)樯姘杠囕v要走這么一條路況不好的線路，所以在行駛證上就只核定載客16人，一個(gè)人都不能多載。邱萬軍介紹，如果這輛車只在城里跑，由于路況好，具備設(shè)站立區(qū)條件，核定人數(shù)就會(huì)超過16人。
此案事發(fā)2018年，一審在2019年，二審在2020年。事隔多年，為何還頻頻有人關(guān)注？邱萬軍認(rèn)為，在很多人的印象中，公交車都在城里跑，車上都允許站立。城里公交站立人數(shù)也是在核定范圍內(nèi) ，同樣不能違反機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定人數(shù)的規(guī)定。