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中部最大城市組團(tuán),如何“瘦身健體”( 二 )


走過一座橋,便能從武漢的東湖高新區(qū)來到鄂州的葛店,兩地分界處察覺不出毗鄰地區(qū)常有的荒涼感 。在鄂州的葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),大概70%的高端裝備制造企業(yè)都是以“武漢”來冠名,兩地產(chǎn)業(yè)鏈有很深的上下游關(guān)聯(lián) 。許小明補(bǔ)充道:“武鄂之間,地鐵也通了,城際公交也通了,明年路也全部打通了 ?!?br />

中部最大城市組團(tuán),如何“瘦身健體”



不過,將一個(gè)省會(huì)城市和一個(gè)省轄地級(jí)市綁定成一個(gè)組團(tuán),難免有跨行政區(qū)共事的煩惱 。
如國家發(fā)展改革委原副秘書長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山所總結(jié)的那樣,同城化推進(jìn)工作面臨的障礙正因“跨市”而來 。不同的行政區(qū)有不同的板塊利益、管理體制,推進(jìn)同城化工作時(shí),經(jīng)濟(jì)好的地方擔(dān)心被分掉一杯羹,落后的又擔(dān)心丟了最后一點(diǎn)兒肥水 。
“武漢新城”的解決辦法之一就是從行政層面高規(guī)格推進(jìn) 。武漢市發(fā)展發(fā)改委黨組成員、副主任張文勝在前述論壇上介紹了針對(duì)“武漢新城”的工作機(jī)制——實(shí)行“省建設(shè)指揮部+武漢新城用地和規(guī)劃委員會(huì)”的管理體制,由副省長兼任組長 。
湖北省專門成立了武漢新城建設(shè)指揮部,由常務(wù)副省長擔(dān)任指揮長,分管副省長、武漢市長、鄂州市長擔(dān)任副指揮長,指揮部辦公室設(shè)在省發(fā)改委 。
武漢新城用地和規(guī)劃委員會(huì),也由分管副省長兼任主任,武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記兼任副主任 。
如此配置,保證了從省級(jí)層面來協(xié)調(diào)武漢新城相關(guān)跨市域工作的推進(jìn)和落實(shí) 。
市級(jí)層面同樣高配,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長,推進(jìn)武漢新城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作 。
在湖北的規(guī)劃中,“武漢新城”被寄予厚望 。這塊核心中的核心 , 將打造成“世界級(jí)科技創(chuàng)新策源高地”“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地”“全國科創(chuàng)金融中心”“國際交往中心”“中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板” 。
外溢
集合高規(guī)格的行政力量來建設(shè)“主引擎”,湖北當(dāng)然是希望濃縮出的“武漢新城”之拳,能有力出擊,在中原地區(qū)撐起一片天、聳出一座山 。
張文勝提到一個(gè)細(xì)節(jié),過去武漢推出的科技創(chuàng)新政策,會(huì)對(duì)從外地遷入武漢的高新技術(shù)企業(yè)給予100萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì) 。這種政策導(dǎo)向 , 吸引了周邊8市的企業(yè)搬到武漢來,形成了虹吸效應(yīng) , “我們?cè)谡邎?zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題,科技部門對(duì)這項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整,跟大家一同推進(jìn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展 ?!?br />
中部最大城市組團(tuán),如何“瘦身健體”



近年來,武漢的高新技術(shù)企業(yè)反而有“外遷”的跡象,陸續(xù)有企業(yè)向周邊其他城市外溢 。
一家已經(jīng)遷到鄂州的企業(yè)稱,“在這里我們既能夠享受鄂州葛店開發(fā)區(qū)的政策、物流,以及土地的優(yōu)勢,同時(shí)又能夠嫁接武漢的人才資源” 。遷出后,企業(yè)的廠房擴(kuò)大了10倍,產(chǎn)值增長了6到7倍 , 同時(shí)整個(gè)產(chǎn)品也從原來的十幾種,現(xiàn)在擴(kuò)充到一百多種 。
事實(shí)上,作為我國首批國家級(jí)高新區(qū) , 東湖高新區(qū)(又稱“光谷”)已經(jīng)建設(shè)了30多年 , 本身也有了空間拓展的需要 。
湖北省發(fā)展規(guī)劃研究院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所所長孫俊聰此前提到,從武漢新城的規(guī)劃面積看,光谷占了519平方公里,鄂州占了200平方公里 , 它的建設(shè)用地有117平方公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于武鄂黃黃8大組團(tuán)的其他組團(tuán),發(fā)展的空間非常大,解決了這片地區(qū)未來發(fā)展的空間瓶頸制約問題 。
后期 , 隨著武漢新城建設(shè)推進(jìn) , 武鄂再聯(lián)動(dòng)黃黃,四市又輻射更大范圍的武漢城市圈,影響力如同漣漪,一圈一圈向外蕩開,一改“大而不強(qiáng)”的歷史 。

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