“民眾對于急救醫(yī)療的需求在不斷擴(kuò)大 ， 救護(hù)車作為一個集運輸、急救、經(jīng)營于一身的特殊車種，享有不少特權(quán)，需求與供給的矛盾刺激違規(guī)掛靠行為產(chǎn)生 ?！敝袊ù髮W(xué)法律碩士學(xué)院教授劉智慧指出，現(xiàn)行法對于違規(guī)掛靠等行為缺乏具體的責(zé)任規(guī)定 ， 也讓部分醫(yī)院放松警惕 。
救護(hù)車的管理漏洞也與醫(yī)療轉(zhuǎn)運市場的巨大缺口有關(guān) 。據(jù)采訪人員調(diào)查 ， 安陽市多家公立醫(yī)院救護(hù)車明確限制跨市跨省流動 ?！拔覀冎跋胍D(zhuǎn)院到北京治療，沒有渠道就只能找關(guān)系，找民營醫(yī)院的救護(hù)車 。”安陽市某醫(yī)院腦?；颊呒覍倮钅掣嬖V采訪人員 。
“目前，主動提供訂單式轉(zhuǎn)運服務(wù)的醫(yī)院是欠缺的，但是這塊市場的需求很大，很多醫(yī)院的救護(hù)車司機(jī)平時沒事的時候，就會拉私活兒 ?！被颊呒覍購埬诚虿稍L人員透露，此前接觸過的“救護(hù)車”，要么設(shè)備簡陋、沒有專業(yè)隨車醫(yī)務(wù)人員 ， 要么就是隨意要價 。
采訪人員注意到，救護(hù)車的失控問題在其他省區(qū)也多有發(fā)生 。據(jù)媒體報道 ， 2023年3月 ， 河北保定的秦先生因母親突發(fā)疾病，決定從河北省保定市第一醫(yī)院轉(zhuǎn)運至北京天壇醫(yī)院繼續(xù)治療，卻遭遇半路坐地起價 。隨車“醫(yī)生”要求臨時漲價900元，而且在討價還價過程中故意放慢了車速 。后經(jīng)調(diào)查，該輛救護(hù)車并非醫(yī)院救護(hù)車，未在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委備案 。
同年7月，黑龍江省佳木斯市衛(wèi)健委聯(lián)合該市向陽區(qū)交警大隊，在佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診樓前，查獲一輛非法安裝警報器的“黑救護(hù)” 。2023年8月，福建省泉州市查獲一輛“黑救護(hù)”，該車在未取得相關(guān)部門經(jīng)營許可情況下，在多地非法轉(zhuǎn)運患者……甚至一些醫(yī)院的專業(yè)救護(hù)人員、120接線員，也成了違規(guī)救護(hù)轉(zhuǎn)運服務(wù)的“中介” 。
“由于問題救護(hù)車設(shè)施設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員配備等多不能達(dá)到正規(guī)救護(hù)車的條件 ， 一旦患者出現(xiàn)危急情況無法提供及時有效的醫(yī)療救護(hù)，存在較大安全隱患 ?！眲⒅腔郾硎?。
給失控的救護(hù)車踩下制動
近年來，多篇公開報道顯示 ， 各地衛(wèi)健委聯(lián)合交警等部門陸續(xù)開展專項行動，對盤踞在醫(yī)院周邊疑似非法營運、非法安裝使用警燈、警報器及非法噴涂救護(hù)車外觀標(biāo)識等違法違規(guī)車輛，進(jìn)行依法整治和打擊 。
“要加大懲處力度 。在國家和行業(yè)層面不斷加以完善法律制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是完善對‘黑救護(hù)車’等問題車輛的查處制度，明確相關(guān)責(zé)任人員的民事、行政以及刑事責(zé)任 。同時各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強對本單位救護(hù)車的管理，杜絕違規(guī)牽線等違法違紀(jì)行為 。”劉智慧建議 。
2023年1月，安陽市衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范救護(hù)車管理的通知，明確救護(hù)車屬于嚴(yán)格控制的特種車輛，要服從衛(wèi)健委和公安交通管理部門的管理和監(jiān)督，按照救護(hù)車性質(zhì)專車專用 。
“醫(yī)療機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起救護(hù)車管理責(zé)任，法定代表人為第一責(zé)任人 。同時要健全救護(hù)車及相關(guān)駕乘人員的管理制度，并加強對救護(hù)車駕乘人員的管理 ?！卑碴柺行l(wèi)健委負(fù)責(zé)人表示，目前各縣市區(qū)衛(wèi)健委都定期開展救護(hù)車運行管理情況的督查，及時糾正違規(guī)違法行為 。
安陽市檢察院在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上指出，民營醫(yī)院非急救救護(hù)車使用審批監(jiān)管環(huán)節(jié)，也應(yīng)進(jìn)一步強化 ?！拔覀冊跈z察建議書中，明確建議衛(wèi)健委制定嚴(yán)密規(guī)范的救護(hù)車與救護(hù)車駕駛員管理工作機(jī)制 。規(guī)范救護(hù)車的增購審查、運行管理，避免出現(xiàn)救護(hù)車掛靠等違規(guī)管理情況 。”楊利芳表示 。
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