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副中心城市何以成增速“黑馬”？| 新京智庫(kù)( 二 )

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相比起徐州，贛州的情況有些特殊 。2022年，贛州GDP為4523.63億元，在國(guó)內(nèi)主要省域副中心城市中表現(xiàn)并不算突出，但贛州在江西省內(nèi)始終都占據(jù)著重要地位——作為江西第一人口大市，贛州面積接近江西省的四分之一，是江西體量最大的城市 。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，南昌以625.5萬(wàn)的常住人口數(shù)量排在江西省內(nèi)第三位 。此外，南昌的面積為7195平方公里，在江西省內(nèi)僅排在第七位 。人口規(guī)模小、城市面積小 ， “小”成了制約南昌高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn) 。因此，南昌不僅在發(fā)力做大省會(huì)經(jīng)濟(jì)，而且迫切需要贛州這樣的得力“幫手” 。
贛州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為京九高鐵和渝長(zhǎng)廈高鐵的交匯處，是江西省僅次于南昌的第二大交通樞紐城市 。作為副中心城市，贛州承擔(dān)著輻射引領(lǐng)贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略重任 。
近年來，江西大力發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，一個(gè)很重要的原因就是“家里有礦” 。而豐富的礦產(chǎn)資源和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，正是贛州保持快速發(fā)展的關(guān)鍵 。2021年底，新成立的央企——中國(guó)稀土集團(tuán)總部落子贛州，更是為贛州注入了新的活力 。
打造均衡的區(qū)域發(fā)展格局
毋庸諱言，不少省域副中心城市的高速發(fā)展，都是得益于自身經(jīng)濟(jì)體量較小 。就此而言 ， 汕頭與長(zhǎng)治頗具代表性 。
2022年，汕頭GDP為3017.4億元 ， 在國(guó)內(nèi)主要省域副中心城市中排位靠后 。對(duì)于汕頭所在的廣東省而言，這樣的成績(jī)更是略顯“寒酸” 。
實(shí)際上，不僅是汕頭，廣東省的另一個(gè)副中心城市湛江，在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名中同樣處于靠后位置 。
汕頭和湛江之所以入選副中心城市，最重要的原因在于戰(zhàn)略定位——作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市 ， 汕頭近年來通過積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè) ， 吸引了眾多高科技企業(yè)的入駐 。湛江則依托其獨(dú)特的地理位置，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。
廣州和深圳作為珠江三角洲的兩大核心城市，一直是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎 。明確汕頭和湛江的省域副中心戰(zhàn)略定位，有助于形成更加均衡的區(qū)域發(fā)展格局 。
2022年，在國(guó)內(nèi)主要省域副中心城市中 ， 排在汕頭之后的是長(zhǎng)治（2804.8億元） 。
如果說汕頭的高速發(fā)展是“錦上添花”，長(zhǎng)治的快速崛起顯然是“雪中送炭” 。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的山西來說，在省會(huì)太原首位度不高的背景中 ， 太需要強(qiáng)有力的副中心城市來共同出力、協(xié)調(diào)發(fā)展 。
同樣的狀況，也發(fā)生在云南曲靖身上 。
2022年，曲靖GDP為3802億元，同比增長(zhǎng)8.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)23.8% 。今年前三季度，曲靖繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度 。作為云南第二經(jīng)濟(jì)大市，曲靖成功實(shí)現(xiàn)了與省會(huì)昆明的協(xié)同發(fā)展——與昆明的旅游城市形象不同 ， 曲靖的定位是云南先進(jìn)制造業(yè)中心 。
今年前三季度，云南、江西兩省的GDP增速都不高，前者為4.4% ， 后者為3.4% 。與此同時(shí)，兩省省會(huì)增速放緩 ， 昆明為3.1%，南昌為2.7% 。在這樣的背景中，曲靖（增速6.9%）與贛州（增速5.1%）作為副中心城市的優(yōu)秀表現(xiàn)，為兩省發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力 。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，省會(huì)城市想要“一家獨(dú)大”并不容易，區(qū)分功能定位，發(fā)展副中心城市不失為一種務(wù)實(shí)選擇 。
對(duì)于省會(huì)城市首位度不高的省份來說，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的重要性無(wú)需贅言 。不過，就各地副中心城市的實(shí)際表現(xiàn)來看 ， 做強(qiáng)副中心城市同樣可以起到立竿見影的效果 。對(duì)于已經(jīng)擁有“強(qiáng)省會(huì)”的省份來說，培育更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的副中心城市，不僅是必要的，而且是必須的 。

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