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“對于擾亂金融秩序的高利貸，政府一直是打擊的，但管控有現(xiàn)實(shí)難度 ?！蹦车胤浇鹑谵k一位官員說。
據(jù)其介紹，政府理解民間借貸有著巨大的現(xiàn)實(shí)需求，因此并不能全盤否定，更不是一棍子打死，“主要是對非法的高利貸行為進(jìn)行打擊” 。但往往是在出現(xiàn)重大事件后才介入調(diào)查和整治，最終造成巨大的社會負(fù)面影響，有時(shí)甚至還需要政府出面買單。
對高利貸的認(rèn)定，面臨取證困難的現(xiàn)實(shí) 。一方面，由于借貸行為只發(fā)生在雙方，外界很難知曉具體的內(nèi)情。另一方面，放貸者往往在合同條款上予以規(guī)避，從而造成司法審判中的舉證困難。
據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊晃环ü俳榻B，在他接觸的大量民間借貸案件中，往往原告是放貸一方，提交的最核心證據(jù)就是借款合同，幾乎都是合法合規(guī)的，被告方基本上都敗訴。
“有時(shí)我們明知是高利貸，但沒有證據(jù)，也只能依法判放貸方勝訴 ?！边@位法官說，即使碰上極少數(shù)能夠明確認(rèn)定為高利貸的，但作為民事訴訟案，最終也無法對放貸者進(jìn)行處罰 ?！澳壳拔覈姆稍谶@方面還沒有跟上來。”
高利貸是否應(yīng)該入刑？

由于“高利貸”嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一直是我國監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊的對象之一。
但在大多數(shù)情況下，民間借貸中的高利貸行為并不屬于刑法調(diào)整的范圍。如《刑法》第225條非法經(jīng)營罪中的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”是否包括高利貸？對此，最高人民法院并沒有作出明確解釋。
至于民間高利貸的借貸行為是否可以用刑事罪名予以打擊，至今在司法界仍有不少爭議。
2011年，四川省瀘州的何有仁一案是全國第一起因民間個人借貸債權(quán)人獲非法經(jīng)營罪的案件。在該案中，其用個人資金放高利貸，被瀘州中院以“非法經(jīng)營罪”判處有期徒刑7年6個月，并處沒收財(cái)產(chǎn)500萬元，追繳違法所得300余萬元。因?yàn)椤缎谭ā凡⑽粗苯釉O(shè)置“高利貸罪”，所以引發(fā)了巨大爭議。
由于刑法中并沒有高利貸行為的具體條款，這就使司法部門在辦案中只能將其裝到非法經(jīng)營罪的籃子里，對于司法機(jī)關(guān)而言，受理或不受理此類案件都處于兩難境地。
雖然高利貸行為未明確入刑，但我國刑法對“高利轉(zhuǎn)貸罪”作出了明確規(guī)定（即套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，且違法數(shù)額較大的構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸罪。）

《刑法》第175條規(guī)定：以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處違法所得一倍以上5倍以下罰金;數(shù)額巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上5倍以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。

不少專家指出，這些政策措施并沒有立法的確認(rèn)和保障，致使民間資本的流動缺乏更加暢通的合法渠道。對于民間資本運(yùn)行的法律規(guī)范目前并不健全，政府政策引導(dǎo)和監(jiān)管又不到位，從而使“高利貸”問題在國家采取緊縮貨幣和財(cái)政政策時(shí)表現(xiàn)尤為突出。
因此，有專家建議應(yīng)重視和加快有關(guān)民間資本運(yùn)行的立法進(jìn)程，建立健全系統(tǒng)的民間資本運(yùn)行的法律保障機(jī)制：如，加強(qiáng)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)的立法，如在民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)及如何設(shè)立信用擔(dān)保公司，如何參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制等等，制定相應(yīng)的法律保障機(jī)制。