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生態(tài)破壞的概念及其主要類型 生態(tài)破壞是什么

《民法典·侵權責任編》彰顯了對生態(tài)環(huán)境、生物安全等民生問題的熱切關注 。
《民法典·侵權責任編》第七章將《侵權責任法》中“環(huán)境污染責任”的章名修改為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”,并對相關條文進行了調整,明確將生態(tài)破壞納入了環(huán)境侵權責任的范圍 。
這是一個重大的立法變化,是《總則編》中的“綠色原則”在分編內容中的具體體現(xiàn),體現(xiàn)了《民法典》對生態(tài)環(huán)境保護問題的回應,對促進民生有極為重要的意義 。

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“生態(tài)破壞責任”指的是相對于單純的環(huán)境污染而言 , 行為人對生態(tài)功能造成損害依法承擔生態(tài)環(huán)境修復責任、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,是在傳統(tǒng)環(huán)境污染責任的基礎上對環(huán)境法治作出的完善 。
改革開放以來,我國的環(huán)境法律制度雖有長足發(fā)展,但《民法通則》《環(huán)境保護法》《侵權責任法》都只是規(guī)定了環(huán)境污染責任,即僅規(guī)定了污染者因污染環(huán)境造成他人財產(chǎn)、人身損害依法承擔的賠償責任 。
但面對歷史遺留與新造成的土壤、水和大氣生態(tài)環(huán)境破壞問題與修復治理需要,法律規(guī)范明顯滯后,生態(tài)破壞違法成本低甚至無需承擔侵權責任,導致生態(tài)環(huán)境治理能力明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展所致的生態(tài)環(huán)境損害 。
黨的十八大之后,明確將保護生態(tài)環(huán)境放在比經(jīng)濟發(fā)展更重要的地位 , 進一步推進生態(tài)環(huán)境修復治理 , 并通過實行生態(tài)環(huán)境損害賠償試點積累了諸多經(jīng)驗 , 有效遏制了環(huán)境污染、生態(tài)破壞 。

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《民法典·侵權責任編》增加生態(tài)破壞責任的規(guī)定,對生態(tài)破壞責任與環(huán)境污染責任統(tǒng)一規(guī)范,有助于推動我國環(huán)境、生態(tài)法治走向完善 , 是《民法典》貫徹生態(tài)文明理念的成果,是國家環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn),同時也為世界綠色民法典制定提供了成功的典范 。
《民法典·侵權責任編》針對生態(tài)環(huán)境損害,具體增加規(guī)定了生態(tài)環(huán)境修復責任與生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償責任 。
生態(tài)環(huán)境修復責任是將生態(tài)環(huán)境受到的損害恢復原狀,其并非《民法典》新增的特殊民事責任形式 , 而是恢復原狀的責任承擔方式在生態(tài)環(huán)境破壞問題上的具體表現(xiàn)形式 。

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第1234條明確了生態(tài)環(huán)境修復責任的構成要件,包括:
(1)行為人違反國家規(guī)定實施了破壞生態(tài)環(huán)境的加害行為,造成生態(tài)環(huán)境嚴重的現(xiàn)實損害 。例如,造成大氣、地表水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及生態(tài)功能退化的損害后果 。
(2)被損害的生態(tài)環(huán)境能夠且有必要修復 。如果生態(tài)環(huán)境不能或不必要修復 , 則沒有承擔生態(tài)環(huán)境修復責任的必要,此時通過損害賠償?shù)姆绞礁軌蛱钛a損害 。只有生態(tài)環(huán)境能夠修復時 , 才能夠適用生態(tài)環(huán)境修復責任 。
例如,采石開挖山體破壞了景觀,但依國家規(guī)劃此地將修建水庫 , 破壞的部分將被水淹沒,即無修復之必要 。而假如對土壤造成的重金屬污染 , 就可以要求侵權人對土壤進行化學藥劑混合修復或采用種植吸附重金屬元素的植物修復等;某河流特有的魚種因生態(tài)破壞遭到滅絕,就可以要求侵權人采用其他種類魚苗來進行對生物環(huán)境的修復 。

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