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浙江的兩山合作社，是個(gè)什么“新角色”？( 二 )

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浙江的兩山合作社，是個(gè)什么“新角色”？



兩山合作社這樣建
精彩紛呈的杭州亞運(yùn)會落下帷幕 。在杭州隔壁的安吉縣，一張杭州亞組委頒發(fā)的捐贈證書引起采訪人員關(guān)注 。那是安吉無償向杭州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會捐贈21046.4噸竹林碳匯的證書 。證書上的捐贈單位是“安吉縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司” 。
“XX縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”“XX區(qū)生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營有限公司”“XX市兩山投資發(fā)展集團(tuán)有限公司”……兩山合作社是一個(gè)實(shí)體化公司，這些是相關(guān)公司工商注冊用的名字，從中可探知其建設(shè)經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容 。
浙江震天律師事務(wù)所律師錢航告訴采訪人員 ， 根據(jù)《民法典》第二百五十條規(guī)定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規(guī)定屬于集體所有的除外 。其中，集體所有的自然資源涉及到廣大農(nóng)村千家萬戶的農(nóng)民利益，從發(fā)揮生態(tài)資源規(guī)?；б娴慕嵌龋枰平庖恍┵Y源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方面的制度性制約 ， 而國有企業(yè)兼具市場主體和供給制度性公共產(chǎn)品屬性雙重職能，“這也可以理解為什么《指導(dǎo)意見》明確兩山合作社由國企牽頭成立 ， 或利用現(xiàn)有國資企業(yè)承接兩山合作社職能，適時(shí)探索引入社會資本形成混合所有制、股份合作制企業(yè) 。”
于是我們看到，安吉縣兩山合作社是安吉城投集團(tuán)全資子公司，注冊資本6億元；云和的縣級兩山合作社，以縣農(nóng)旅投作為運(yùn)營主體；三門以縣交通旅游集團(tuán)有限公司為主體；常山縣目前由縣農(nóng)投集團(tuán)操盤運(yùn)營……“這樣可以發(fā)揮縣農(nóng)投集團(tuán)對全縣‘三農(nóng)’情況熟悉且市場靈活等特點(diǎn)，加強(qiáng)市場開發(fā)、資本引入等工作，凸顯兩山合作社惠農(nóng)性、市場性兩大屬性 ?！背Ｉ娇h兩山合作社負(fù)責(zé)人說 。
從組織架構(gòu)看，相比于我們熟知的供銷合作社有全國總社、省供銷社、市供銷社和縣供銷社四級，浙江省的兩山合作社一般以縣級為主，根據(jù)實(shí)際需要，又可成立市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩山合作社 ， 構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級合作運(yùn)營體系 。
麗水就建立了三級架構(gòu)，即市級與9個(gè)縣（市、區(qū)）各建兩山合作社，在全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建生態(tài)強(qiáng)村公司，共同負(fù)責(zé)生態(tài)產(chǎn)品收儲、開發(fā)及運(yùn)營；搭建全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺 ， 實(shí)現(xiàn)收儲、交易、招商、服務(wù)“四統(tǒng)一” 。面對碳交易這類重點(diǎn)課題 ， 麗水還設(shè)立了全國首個(gè)森林碳匯管理局——今年以來，麗水市兩山合作社開發(fā)碳匯14.1萬噸 。
“山水林田湖草沙等生態(tài)資源是一體的，倒逼我們要全域一盤棋統(tǒng)籌考慮 。我們各縣（市、區(qū)）也在圍繞不同資源品類進(jìn)行收儲、交易、服務(wù)支撐等全過程閉環(huán)管理運(yùn)營，并按‘一地創(chuàng)新、全域共享’理念協(xié)同推進(jìn) ?！丙愃l(fā)改委生態(tài)經(jīng)濟(jì)處長蔡秦介紹 。
類似的還有安吉：在縣級兩山合作社下設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山合作社，同時(shí)設(shè)置N個(gè)項(xiàng)目子公司；縣級統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對屬地資源進(jìn)行自主開發(fā)，項(xiàng)目子公司則對需要統(tǒng)籌或自營的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，比如安吉兩山泰侖公司主要開發(fā)全縣屋頂光伏項(xiàng)目、兩山綠川公司主要統(tǒng)籌與開發(fā)節(jié)水抗旱稻項(xiàng)目 。
因地制宜且又成系統(tǒng)的體系建設(shè)，可有效推動“兩山”轉(zhuǎn)化工作開展 。
兩山合作社究竟能發(fā)揮哪些作用？采訪人員將前往浙江各地開展調(diào)查 。

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