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（二）事業(yè)單位人員流動性的政策性限制

因為在事業(yè)單位中，區(qū)縣以下的事業(yè)單位自2016年開始，很多地方均實行五年最低服務期限。這就造成了很多在基層事業(yè)單位中的管理崗人員無法通過考試或者調動的方式尋求發(fā)展空間。這種情況下，只有從制度層面去改革考量，才能為基層的這些單位留住人才，從而激發(fā)這些在基層工作的事業(yè)單位工作人員。
二、專業(yè)技術崗人員和縣以上事業(yè)單位管理崗人員未來會實行職員等級晉升制度嗎？

（一）專業(yè)技術職員等級晉升制度推行較為困難

首先，我們可以很肯定的說，專業(yè)技術崗人員實行職員等級晉升制度的可能性非常小。最主要的原因是：專技崗人員主要是專業(yè)技術人才，專業(yè)技術并不能通過虛設等級來簡單兌現(xiàn)待遇。
試想，假如六級副高職稱的副教授，如果通過虛設的專業(yè)技術等級，可能對于真正的六級副教授來說非常不公平，會給評定程序上帶來無法破解的難題。而且這會在管理方面產(chǎn)生很多的麻煩和問題，目前還沒有一個折中的解決辦法。
這些都造成了專業(yè)技術職員等級晉升制度出臺的難度及其大，而且不利于事業(yè)單位專業(yè)技術人才的培養(yǎng)方向和發(fā)展方向。