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文丨西部菌
中國超大特大城市名單又更新了？
最近，根據(jù)住建部公布的《2022年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，中國超大城市新增加了兩座，而特大城市增加了一座，另外還有2座則“不見”了。
其中，新增的超大城市為：杭州，東莞。
超大、特大城市到底是按照什么來區(qū)分的？根據(jù)國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
而住建部于2022年10月公布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，截至2021年末，全國共有超大城市8個，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。

根據(jù)最新的城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，到去年底，杭州和東莞的城區(qū)人口也突破了1000萬。那么按照這個標(biāo)準(zhǔn) ，國內(nèi)的超大城市就增加到了10座。
但是，超大城市增加了，有些特大城市卻“消失”了。
比如，根據(jù)2021年9月發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，佛山、哈爾濱的城區(qū)人口均超過了500萬，是妥妥的特大城市。但在最新住建部公布的數(shù)據(jù)中，這兩座城市的城區(qū)人口已不足500萬，尤其是佛山更是下降到不足200萬。
【最新超特大城市公布：3城晉級，2城出局？】如果說哈爾濱由于常住人口減少（已不足1000萬），城區(qū)人口下降還不算太讓人意外的話，那么佛山的城區(qū)人口從人口普查時的800多萬變?yōu)楝F(xiàn)在的不足200萬，顯然不符常理。所以，這背后更主要的還是統(tǒng)計口徑的差異。而相對來說，人口普查數(shù)據(jù)才更具權(quán)威性。
事實上，有些城市隨著人口統(tǒng)計口徑的調(diào)整，城區(qū)人口數(shù)據(jù)確實發(fā)生了直接變化。像蘇州前不久宣布把蘇州工業(yè)園區(qū)納入城區(qū)后，城區(qū)人口就突破了500萬，成為名副其實的特大城市了。
所以，對于這樣一份結(jié)果的準(zhǔn)確性，不宜過于當(dāng)真。背后因為統(tǒng)計口徑帶來的差異，不容忽視。當(dāng)然，杭州、東莞、蘇州的晉級，都不讓人意外。畢竟，之前人口普查時，這兩座城市的城區(qū)人口就已經(jīng)接近1000萬。至于佛山，不管怎么說，都不至于跌出特大城市的行列。

其實，常住人口也好，城區(qū)人口也罷，人口數(shù)量有減有增，這是常態(tài) 。這方面，對于一些在產(chǎn)業(yè)上不具備優(yōu)勢的三四線城市而言，可能很好理解。而對一些大城市來說，可能很多人會產(chǎn)生一種幻覺，覺得大城市人口就應(yīng)該不斷膨脹。但其實，并非如此。
比如，前面說的哈爾濱，不僅是省會城市，還是副省級市，但近年來常住人口一路走低，目前已不到1000萬。這是因為，城市的人口吸引力，主要還是得取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合實力。人往高處走，水往低處流，如果城市發(fā)展本身出現(xiàn)衰退，人口自然也會減少。這兩者是相輔相成的。
而在當(dāng)前人口整體進(jìn)入負(fù)增長中的大背景下，超大特大城市的洗牌，或?qū)鼮榧ち?。一些城市仍有不小的增長空間，一些城市的人口增長則可能會逐漸放緩乃至出現(xiàn)負(fù)增長。