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未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除致塔機(jī)傾覆!3死1傷事故,25人被追責(zé)( 二 )

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2.師超，群鑫公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工人員安排、工程進(jìn)度、設(shè)備管理工作 。未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未對塔機(jī)安拆工進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，多次違法違規(guī)安排無資質(zhì)安拆工進(jìn)行塔機(jī)拆除，事故當(dāng)天未對蔣啟云4人違法違規(guī)作業(yè)行為進(jìn)行制止，導(dǎo)致事故發(fā)生 。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ， 建議移送司法機(jī)關(guān)處理 。
3.程小群，群鑫公司總經(jīng)理，法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作 。未履行單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全員；未組織開展安全教育培訓(xùn)，未對塔機(jī)安拆工進(jìn)行安全施工技術(shù)交底；塔機(jī)拆卸申報(bào)資料上施工人員與實(shí)際施工人員不符；公司施工人員無證上崗作業(yè)，施工現(xiàn)場未安排安全員實(shí)施安全管理監(jiān)護(hù)，導(dǎo)致事故發(fā)生 。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定 ， 對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)處理 。
事故防范措施及建議
（一）規(guī)范建設(shè)工程管理辦法 ， 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
建設(shè)單位要按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目 ， 必須履行外包工程安全管理責(zé)任 。施工單位要在施工現(xiàn)場及特種設(shè)備安裝拆卸等方面，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn) ， 提高員工安全意識，對照自身職責(zé) ， 切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任 。監(jiān)理單位要加大巡視力度，加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢和安全檢查，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 ， 切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé) 。
（二）完善街道辦事處監(jiān)管體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任
街道辦事處應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系、目標(biāo)考核體系，將安全生產(chǎn)工作納入街道辦事處重要工作范圍，依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ， 迅速理清轄區(qū)內(nèi)建筑工地，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，與行業(yè)主管部門齊抓共管 ， 提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理效能 。
（三）完善部門安全監(jiān)管制度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步細(xì)化完善監(jiān)管部門行政審批和管理事項(xiàng)審查工作制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)審批行為，嚴(yán)格責(zé)任追究 。加大對基層監(jiān)督人員培訓(xùn)、教育，提高監(jiān)管人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì) ， 不斷提升監(jiān)督水平 。規(guī)范建筑行業(yè)主管部門對建筑施工安全監(jiān)管行為，杜絕影響公正執(zhí)法的單人執(zhí)法行為 。健全行業(yè)監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)處室，明確內(nèi)部職責(zé)，清除監(jiān)管盲區(qū) 。落實(shí)閉環(huán)監(jiān)管模式 ， 監(jiān)管必須全覆蓋，解決失管、漏管問題 。
（四）理清監(jiān)管單位職責(zé) ， 落實(shí)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任
職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理是機(jī)構(gòu)編制單位的主要職責(zé) ?！胺o授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為” ， 各級機(jī)構(gòu)編制單位要提高政治站位，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式 ， 在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員管理基礎(chǔ)上，更應(yīng)當(dāng)探索加強(qiáng)職能管理 ， 界定職能邊界，細(xì)化監(jiān)管部門職責(zé)要求 ， 明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管單位職責(zé)，以提升監(jiān)管部門行政效能 。
（五）加強(qiáng)建筑工程專項(xiàng)治理，落實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任
【未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除致塔機(jī)傾覆!3死1傷事故,25人被追責(zé)】各地各部門要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域 ， 聚焦突出問題，加大暗訪、突擊檢查，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動 ， 強(qiáng)化建筑起重機(jī)械、深基坑（槽）、高大模板、腳手架等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控 。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查辨識機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和安全隱患排查治理臺賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系 ， 明確管理措施，從源頭治理、從細(xì)處抓起、筑牢防線，落實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任 。

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