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豬價(jià)大漲被清退之痛環(huán)保大勢(shì)不可違

云知道豬價(jià)


豬價(jià)大漲被清退之痛環(huán)保大勢(shì)不可違


近期，為指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，環(huán)保部會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(征求建議稿)》 。這一份建議稿，將作為后期全國(guó)各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)，原則上禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不做調(diào)整 。
5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布"土十條"，環(huán)保政策再度加碼 。"土十條"明確，要強(qiáng)化空間布局管控 。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，合理斷定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模 。要強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治 。預(yù)計(jì)隨著各地土壤污染防治工作的推進(jìn)，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉將提速 。
2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》首度對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評(píng)審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對(duì)廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，明確禁止了建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁養(yǎng)區(qū)的劃定 。而實(shí)際上自從2013年開(kāi)始，部分地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，隨之而來(lái)的就是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場(chǎng)關(guān)閉、拆遷等工作 。2015年4月發(fā)布的"水十條"明確規(guī)定，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年盡成 。
截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份公開(kāi)了禁養(yǎng)區(qū)的劃定或劃定規(guī)劃，而部分省份禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)的拆遷工作已基本盡成，譬如浙江省 。但禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)拆遷盡畢并不意味追薯場(chǎng)拆遷工作將告一段落，豬場(chǎng)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，也不意味著就是安全的 。而近期，浙江岱山、衢州兩地多名干部因當(dāng)?shù)刎i場(chǎng)排污事件被問(wèn)責(zé)甚至免職事件和浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍親自下豬場(chǎng)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)整治一事引發(fā)各界關(guān)注，也讓大家看到浙江第二輪大力度的豬場(chǎng)拆遷舉動(dòng)已經(jīng)悄然展開(kāi)，且有愈演愈烈之勢(shì)，而本輪的豬場(chǎng)拆遷重點(diǎn)已經(jīng)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi) 。
首先，簡(jiǎn)單歸顧浙江首席輪豬場(chǎng)拆遷潮 。
2013年初，黃浦江死豬事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，5月份開(kāi)始，浙江省人大、省政府和省委接連召開(kāi)了三個(gè)常委會(huì)，就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)排兵布陣，作出重要決心部署 。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被提到了浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展"重中之重"的位置 。
2013年9月，浙江省政府發(fā)布關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，從布局規(guī)劃入手，爭(zhēng)取用5年左右光陰，調(diào)減生豬飼養(yǎng)量400萬(wàn)頭 。其中嘉興、衢州等養(yǎng)殖過(guò)載區(qū)域分辭調(diào)減45%和15%；溫州、臺(tái)州豬肉自贈(zèng)率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區(qū)保持穩(wěn)定 。各縣則被請(qǐng)求于2014 年3月底前，重新劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，向社會(huì)公開(kāi) 。此后，浙江省委省政府決心部署"五水共治"，農(nóng)業(yè)部門首先要做好排頭兵，抓好水環(huán)境管理 。通過(guò)治水，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡成"生態(tài)農(nóng)業(yè)、秀媚田園"的涅槃之旅 。
2014年上半年，浙江77個(gè)縣(市、區(qū))重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶4.3萬(wàn)個(gè)，盡成目標(biāo)任務(wù)的80.0%，涉及生豬存欄293.3萬(wàn)頭 。2014年9月底全省禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶69597個(gè)，占應(yīng)關(guān)停搬遷數(shù)的97.92%，涉及生豬存欄490.18萬(wàn)頭 。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年浙江生豬年末存欄730萬(wàn)頭，年內(nèi)出欄1316萬(wàn)頭，分辭比上年下降24.3%和23.7% 。與2012年相比，生豬存欄下降45.4%，年出欄量下降31.9% 。遠(yuǎn)超《浙江省畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》中提出的到2015年，全省生豬飼養(yǎng)量減少400萬(wàn)頭的目標(biāo) 。
表1浙江省近年生豬存出欄數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2016年4月11日，浙江農(nóng)業(yè)水環(huán)境管理視頻會(huì)議召開(kāi) 。會(huì)議明確，今年6月底前，要盡成全省范圍內(nèi)僅剩的嘉興市15家準(zhǔn)備關(guān)停規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停工作，同時(shí)，全面開(kāi)展生豬散養(yǎng)戶整治，盡成生豬存欄50頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶整治 。浙江開(kāi)始第二輪豬場(chǎng)拆遷潮，重點(diǎn)整治散戶 。

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