漢朝是劉姓王朝，有劉邦建立的前漢和劉秀建立的后漢之分，后世史學(xué)家習(xí)慣將前漢稱為“西漢”、后漢稱為“東漢”，這是因各自都城方位不同而來 。公元前206年，劉邦受封“漢中王” 。在“楚漢相爭”中，劉邦打敗了項羽，于公元前202年定鼎天下 。當(dāng)年2月28日，劉邦在山東定陶汜水之陽舉行登基大典，定國號為“漢” 。初都洛陽，群臣擁護，認為“其固足可恃也” 。
但不久，劉邦改變了想法，將洛陽設(shè)為陪都，而定長安城為首都 。原來，謀臣張良的分析起了決定作用 ?！稘h書·張良傳》記載，張良認為洛陽“其中小，不過數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國”;長安則“金城千里，天府之國” 。
到了建武元年(公元25年)，洛陽終于迎來轉(zhuǎn)機，由“著名陪都”轉(zhuǎn)正為東漢的“著名首都” 。這年十月，劉秀與王莽的更始政權(quán)決裂，在?(今河北高邑)登基稱帝，為表明自己的劉姓正統(tǒng)和漢家重興，仍以“漢”為國號，此即東漢 。劉秀確定洛陽為首都(東都)后，設(shè)長安為陪都，稱為“西都” 。劉邦設(shè)首都于長安，而立陪都洛陽;劉秀反其道而行之，長安、洛陽角色互轉(zhuǎn) 。表面看很簡單，實際上則是中國都城東進戰(zhàn)略的繼續(xù) 。
劉邦之所以選擇長安作為都城，把洛陽作為陪都，是因為當(dāng)時秦朝的舊勢力并未從根本上消失，都城設(shè)于秦朝舊都附近有利于穩(wěn)定國勢，堪輿術(shù)上叫作“壓王氣，鎮(zhèn)龍脈”;劉秀選擇都洛陽而陪長安有一個重要因素，就是關(guān)中的物產(chǎn)資源已不能夠支撐首都長安的高消費 。到了唐朝，高祖李淵接受隋恭帝楊侑禪讓稱帝，定都長安 。長安是當(dāng)時世界上著名的首都，但其功能和名稱卻屢有更改 ?！缎绿茣さ乩碇尽酚涊d，長安“初曰京師，天寶元年曰西京，至德二年曰中京，上元二年復(fù)稱京師，肅宗元年曰上都” 。
作為一國之都，為何長安的名稱有這么多的變化?這與唐朝不同時期陪都的增減變化有直接關(guān)系 。唐朝定都長安，但仍很重視洛陽 。太宗李世民重新提升洛陽的政治地位，下令重修洛陽宮 。到顯慶二年(公元657年)，高宗李治重設(shè)洛陽為“東都”，正式賦予洛陽以國家政治副中心的陪都地位 。武則天代唐自立后，洛陽的政治地位又一次被提升，她將其易名為“神都” 。天授元年(公元690年)，武則天正式稱帝后改“唐”為“周”，干脆定洛陽為首都，長安反成了陪都 。
到了玄宗李隆基當(dāng)皇帝時，他將“東都”稱為“東京”，此時的長安名字就發(fā)生了變化，相應(yīng)地稱為“西京” 。再后來，肅宗李亨當(dāng)皇帝時，設(shè)了4個陪都，即“東京”洛陽、“北京”太原、“西京”鳳翔、“南京”成都，此時的首都長安改稱“中京”，唐朝形成了“五京制” 。
北宋的首都為汴州開封府，即今河南開封市，時稱“東京” 。太祖趙匡胤即帝位后，設(shè)陪都“西京”，與“東京”相對應(yīng) 。北宋的“西京”并不是唐朝時的長安城，而是距宋祖陵所在的鞏義較近的唐朝時的“東京”洛陽 。此后，北宋又設(shè)立了“南京應(yīng)天府”(今河南商丘)和“北京大名府”(今河北大名縣)兩個陪都 。應(yīng)天府和大名府，一南一北，故稱“南京”、“北京” 。這樣，北宋都城實為“四京制” 。
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