【0.1元/頭份豬瘟脾淋隱患多 地下走私疫苗猖獗】
最近，隨著2012年政府采購疫苗中標結果陸續(xù)公布，山東省農業(yè)廳0.1元/頭份的豬瘟疫苗(脾淋苗)采購價，再次引發(fā)了業(yè)內人士對政府采購苗的疑問，便宜到遠低于成本的脾淋苗貨真價實嗎？業(yè)內認為，低于成本價疫苗的出現(xiàn)，是政府招標采購機制過分注重低價導致的結果 。而由政府發(fā)放免費疫苗的方式，在執(zhí)行過程中也衍生出種種亂象 。地下走私疫苗猖獗免費疫苗飽受爭議，養(yǎng)殖戶不得不選擇采購市場苗做免疫，然而諸如口蹄疫、禽流感疫苗實施政府招標、逐級免費發(fā)放，并不存在商品苗，因而為高價走私疫苗埋下了溫床 。自2010年初我國首次確認國內豬口蹄疫疫情以來，加之周邊國家口蹄疫疫情大暴發(fā)，國內對高效口蹄疫疫苗需求旺盛，走私疫苗異常猖獗 。2010年，深圳皇崗海關就曾查獲一批某國生產的Aftopor牌“豬只不活化口蹄疫苗”，共計900支 。政府采購低價者得據了解，一般政府招標的評分分三個板塊：技術、商務、價格 。滿分是一百分，通常三個板塊各自所占的比例為：40%、30%、30% 。技術性評審是指評判備選中標人提供產品的質量，包括產品的企業(yè)內控標準、產品榮譽情況、質量體系等，當然如果產品曾經進入過政府招標，也會有一定的加分 。商務評審主要從成本、財務與經濟角度評價投標企業(yè)的可靠性，主要包括，客戶評價、免疫副反應處理情況、售后服務承諾、物流運輸方案、技術服務承諾、技術培訓方案、企業(yè)財務狀況信譽和業(yè)績、廠家的規(guī)模、硬件設施等方面 。免費疫苗隱患多農財寶典采訪人員在基層調查發(fā)現(xiàn)，“免費苗”不免費，免費疫苗被偷賣的個案并非鮮見 。事實上，全國各地均有倒賣免費疫苗的公職人員受查處的個案 。2009年，南方農村報就曾曝光了廣東懷集縣縣疫苗供應站違規(guī)倒賣免費疫苗的案件 。更有甚者，將政府采購苗當成餌料收取“防疫費” 。同時，由于基層獸醫(yī)站基礎設施落后，保存條件不佳導致疫苗頻頻失效，也挫傷了養(yǎng)殖戶對免費疫苗的使用信心 。另據江門市棠下鎮(zhèn)一位年存欄200多頭母豬場負責人介紹，養(yǎng)殖戶拿政府免費疫苗一般先是向村級防疫員申請，再由獸醫(yī)站派發(fā) 。“但防疫員缺乏責任心，在沒有任何保護措施下，只隨意將疫苗裝在塑料袋中拎過來，哪怕是烈日當頭 。”該負責人說，疫苗對保存條件要求非常嚴格 。依照規(guī)定，豬瘟疫苗在-15℃溫度以下保存，運輸和使用時放于帶冰的保溫箱保存 。某專家認為，企業(yè)會以低于成本價進行投標，與政府采購的緊迫性有關 。“政府采購的產品有時候要得特別急，一般十五天左右要求供貨，忽略了疫苗的生產周期，一個生產周期最少都要一個半月 。因此不少企業(yè)為保證供貨，會在招標開始之前提前備貨，問題是這些備貨未必能夠中標，隨著時間的推移，有效期越來越短，這些積壓的產品可能會轉到地下交易 。更多的是，企業(yè)為收回成本，寧愿低于成本價也要中標 。”“廠家在技術與商務上的得分通常拉不開距離，或是有些根本無法在這兩個板塊得高分 。所以不少廠家就在價格得分上做功課，以低價獲取高分 。”經常參與評標的某專家告訴農財寶典采訪人員，政府采購的這種評分體制直接導致低價者得的結局，有些廠家為了中標，不惜代價無限量地拉低產品的價格，以至于出現(xiàn)9分錢能采購豬瘟脾淋疫苗的結果 。該專家告訴采訪人員，按照成本，豬瘟脾淋苗的采購價低于0.4元/頭份，基本上處于虧本線 。但現(xiàn)在一毛九分的脾淋苗隨處可見，它的質量如何，令人懷疑 。“我們曾經做過一些調研，以前生物制品廠都會丟棄20%-30%左右的不合格產品，但現(xiàn)在基本沒有丟棄不合格產品 。”某知名豬病專家猜測，這部分不合格產品很有可能消化在政府采購疫苗上 。該專家還曾隨機抽取20個不同廠家的豬瘟疫苗進行檢測，結果顯示：有24%的產品抗原含量不足，不少產品存在BVDV(牛腹瀉病毒)的污染 。有業(yè)內人士介紹，在一些偏遠的山區(qū)鎮(zhèn)獸醫(yī)站里，儲存疫苗時連一臺冰箱都沒有，更別說冷庫 。疫苗長期暴露在常規(guī)環(huán)境中，很容易造成疫苗變質，失效 。養(yǎng)殖戶更擔心的是，一旦疫苗免疫失敗而引發(fā)疾病暴發(fā)，將帶來毀滅性的打擊 。農財寶典采訪人員在近期調查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬業(yè)棄用政府免費苗而改用走私苗已是業(yè)內公開的秘密 ?；葜菀晃淮笮宛B(yǎng)殖場負責人向采訪人員透露，正因擔心免費口蹄疫疫苗效果不好，每年該豬場購買走私疫苗花費近100萬元 。部分養(yǎng)豬戶向采訪人員介紹，雖然境外走私過來的口蹄疫疫苗價格高出境內十幾倍，仍成為部分大中型養(yǎng)豬場的首選 。一些養(yǎng)豬戶反映，現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)疫苗走私猖獗，來自境外的疫苗主要通過香港-廣東-全國各地、越南-廣西-全國各地和臺灣-香港-珠海-全國各地這3條路線走私到境內 。
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