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九部委：《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》

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九部委：《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》


近年來 ， 農(nóng)民合作社快速發(fā)展 ， 在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用 。但一些地方重數(shù)量、輕質(zhì)量 ， 一些合作社有名無實、流于形式 ， 制約了合作社功能作用的充分發(fā)揮 ， 迫切要求加強合作社規(guī)范化建設(shè) 。
日前 ， 農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等九部門下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》 ， 要求各級各有關(guān)部門把加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 把運行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點 。這既是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措 ， 也是維護成員合法權(quán)益、增強合作社發(fā)展內(nèi)生動力的客觀要求 ， 還是承接國家涉農(nóng)項目、創(chuàng)新財政支農(nóng)方式的重要基礎(chǔ) 。當(dāng)前和今后一個時期 ， 應(yīng)把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 不斷提高合作社發(fā)展質(zhì)量和水平 。
把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 必須健全合作社規(guī)章制度 。章程是決定合作社發(fā)展方向的根本制度 ， 要指導(dǎo)合作社制定并完善符合自身特點的章程 。引導(dǎo)合作社加強制度建設(shè) ， 建立健全財務(wù)會計、社務(wù)管理、盈余分配等各項制度 ， 完善成員賬戶和檔案 ， 進一步明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系 ， 使合作社做到依法依規(guī)辦社、照章程制度辦事 。
把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 必須完善合作社運行機制 。要充分發(fā)揮成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會的作用 ， 尊重成員的主體地位 ， 堅持“一人一票”的民主決策辦法 。“三會”要切實履行好各自的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé) ， 有效運轉(zhuǎn)、密切配合 。
把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 必須加強合作社帶頭人培養(yǎng) 。理事長是合作社的“領(lǐng)頭雁” ， 合作社發(fā)展好不好、規(guī)范不規(guī)范 ， 帶頭人至關(guān)重要 。要強化合作社帶頭人培養(yǎng) ， 納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目培訓(xùn)對象 。制定優(yōu)惠政策 ， 鼓勵農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、高校畢業(yè)生等領(lǐng)頭創(chuàng)辦合作社 ， 提高合作社依法辦社能力 。
把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 必須發(fā)揮合作社輔導(dǎo)員作用 。輔導(dǎo)員制度是我國合作社發(fā)展中一個特有的制度安排 ， 要充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢 ， 加快推進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè) ， 建立多層次的指導(dǎo)服務(wù)體系 。建立健全輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度 ， 圍繞影響合作社規(guī)范發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié) ， 深入開展調(diào)查研究 ， 通過結(jié)對幫扶、包社服務(wù)、送策入社等方式 ， 面對面、手把手幫助合作社完善規(guī)章制度 ， 提高規(guī)范化管理水平 。
【九部委：《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》】
把規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置 ， 必須推進合作社示范社建設(shè) 。引導(dǎo)示范是促進合作社規(guī)范發(fā)展的有效手段 。要深入推進示范社創(chuàng)建 ， 評定一批各級示范社 ， 加強動態(tài)管理 ， 實行優(yōu)勝劣汰 。把運行規(guī)范的合作社作為政策扶持重點 ， 進一步完善財政、稅收、金融等支持政策 ， 引導(dǎo)合作社加強制度建設(shè) ， 完善民主管理 ， 增強服務(wù)意識 ， 讓廣大農(nóng)民群眾更多受益 ， 提高合作社凝聚力吸引力 。認真總結(jié)推廣各地依法辦社的先進典型和經(jīng)驗做法 ， 樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板 ， 營造規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進的良好氛圍 。

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