【新版養(yǎng)老機構管理辦法有哪些變化】養(yǎng)老是一項重要的民生工作 ， 是民政工作的重要一部分 ， 也是社會關注的一個熱點問題 。養(yǎng)老機構作為提供養(yǎng)老服務的載體 ， 只有加強管理、規(guī)范服務才能夠更好推動養(yǎng)老服務業(yè)高質量健康有序的發(fā)展 。
今年8月21日 ， 民政部部務會議審議通過了新修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》 ， 9月1日簽發(fā)部長令正式公布 ， 從今年11月1日開始實施新的《養(yǎng)老機構管理辦法》 。
2013年6月 ， 為了配合實施當時新修訂的老年人權益保障法 ， 規(guī)范養(yǎng)老機構的服務 ， 民政部發(fā)布了當時的《養(yǎng)老機構管理辦法》 ， 這一次發(fā)布的《辦法》是對2013年《辦法》的全面修訂 。這個《辦法》一共7章49條 ， 和舊的《辦法》相比新增了17條內容 ， 修改了29條內容 ， 修改的幅度還是很大的 。除總則和附則以外 ， 其余是備案辦理、服務規(guī)范、運行管理、監(jiān)督檢查、法律責任等五章 ， 下面我先簡單介紹一下主要內容 。
第一 ， 關于《辦法》的總則 。
總則是規(guī)章的總綱 。《辦法》為與民法總則、民法典、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》等政策文件保持一致 ， 明確把養(yǎng)老機構分為營利性養(yǎng)老機構和非營利性養(yǎng)老機構 。
?《辦法》增加了有關養(yǎng)老機構活動基本要求的內容 ， 明確養(yǎng)老機構應該按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律法規(guī)的規(guī)定和強制性的國家標準開展服務 ， 以進一步壓實責任 ， 避免因取消許可導致安全底線被擊穿的問題 。
?《辦法》強化政府投資興辦養(yǎng)老機構的兜底保障責任 ， 增加要求其保障特困人員、經濟困難的計劃生育特殊困難家庭等老年人服務需求的有關內容 。
?《辦法》增加政府投資興辦養(yǎng)老機構經營方式改革的有關內容 。明確政府投資興辦的養(yǎng)老機構 ， 可以采取委托管理、租賃經營等方式 ， 交由社會力量運營管理 。
第二 ， 關于備案的辦理 。
2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》 ， 對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行了修訂 ， 取消了以前關于設立養(yǎng)老機構需要許可的規(guī)定 ， 第43條規(guī)定 ， 設立公益性養(yǎng)老機構 ， 應當依法辦理相應的登記 。設立經營性養(yǎng)老機構 ， 應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記 。養(yǎng)老機構登記后即可開展服務活動 ， 并向縣級以上人民政府民政部門備案 。
這次修訂按照老年人權益保障法的規(guī)定 ， 用“備案辦理”專章五個條文細化了備案制度的相關內容 。具體規(guī)定了備案機關、備案時間、備案提交材料、備案辦理流程、變更備案、備案有關信息公開及共享的內容 。
第三 ， 關于服務規(guī)范 。
主要是明確了養(yǎng)老機構向老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務活動的要求 。
?一是完善了入院評估制度 ， 規(guī)定養(yǎng)老機構應當對老年人身心狀況進行評估 ， 并根據評估結果確定或者變更老年人照料護理等級 。
?二是根據新冠肺炎疫情防控實踐和傳染病防治法要求 ， 細化了養(yǎng)老機構發(fā)現老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施 ， 明確應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告 ， 配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施 。
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