通常對于規(guī)范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況 。廣義的規(guī)范性文件 ， 一般是指屬于法律范疇（即憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）的立法性文件和除此以外的由國家機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和 。
狹義的規(guī)范性文件 ， 一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件 。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門 ， 人民團(tuán)體、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等 。
【規(guī)范性文件包括哪些】國家行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為 。由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，是行政管理權(quán)和行政強(qiáng)制力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到公共利益、社會秩序和公民的切身利益 ， 因而日益受到公眾的關(guān)注；對抽象行政行為的法律監(jiān)督也在逐步加強(qiáng) 。
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