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何為綠色通道 綠色通道的概念

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何為綠色通道 綠色通道的概念


綠通政策 【政策起源】:1.2004年,《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕1號(hào))中提出“要支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷,在全國(guó)建立高效率的綠色通道” 。
2.2004年,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(2004年11月1日起施行)第十六條:車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定 。對(duì)在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,可以適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費(fèi) 。
3.2005年,《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)〔2005〕20號(hào))啟動(dòng)了“綠色通道”建設(shè)工作,在全國(guó)建立了布局為“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),明確各地可對(duì)“綠色通道”上整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛予以降低或免收通行費(fèi) 。
4.2009年,《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》(交公路發(fā)〔2009〕784號(hào))對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi),并制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》,界定了享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種,提出了整車合法裝載的查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 。
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【何為綠色通道 綠色通道的概念】5.后續(xù)相繼出臺(tái)政策文件,對(duì)馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生、生豬、仔豬、轉(zhuǎn)地放蜂等等品種目錄及整車合法裝載運(yùn)輸定義進(jìn)行規(guī)定 。
【問(wèn)題分析】:高速公路出臺(tái)“綠色通道”的目的是促進(jìn)“菜籃子”供應(yīng)、真正惠民利民,但是在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些爭(zhēng)議,甚至造成網(wǎng)絡(luò)輿情,負(fù)面影響時(shí)有發(fā)生,主要原因有以下四種:
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2.政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 。收費(fèi)站工作人員對(duì)政策理解不到位,導(dǎo)致同一輛車有的站免費(fèi)、有的站收費(fèi),引發(fā)爭(zhēng)議 。比如在外廓尺寸的問(wèn)題上,沒(méi)有按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,冷藏車寬度最大限值為2.6M,長(zhǎng)頭鉸接列車長(zhǎng)度限值為18.1M,但是平頭鉸接列車長(zhǎng)度限值為17.1M,該文件對(duì)車輛識(shí)別的專業(yè)性要求較強(qiáng),很多收費(fèi)站工作人員不能很好的掌握知識(shí),導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致;又比如新鮮的死魚(yú)到底是否能享受綠通政策呢?有的工作人員認(rèn)為死魚(yú)不符合鮮和活兩者的要求,不能享受綠通政策 。有的工作人員卻認(rèn)為新鮮的或活的滿足其一即可,應(yīng)該能享受綠通政策;還有“深加工”和“初加工”的標(biāo)準(zhǔn)等等,都需要工作人員現(xiàn)場(chǎng)判定,收費(fèi)站理解上不一致,都會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 。
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3.查驗(yàn)手段不直觀 。目前,大多數(shù)收費(fèi)站仍然采用最“原始”的方式進(jìn)行查驗(yàn),如“兩人多點(diǎn)”查驗(yàn),人工查驗(yàn),對(duì)于產(chǎn)品外露面大的車輛還尚能判斷,但是對(duì)于類似于集裝箱的車輛,一般只有車輛尾部和側(cè)面能打開(kāi)查驗(yàn),能直觀看到的產(chǎn)品不足10%,遠(yuǎn)達(dá)不到整車合法裝載80%的要求,工作人員在進(jìn)行優(yōu)惠操作時(shí)都“不自信”,確不能提供“不免費(fèi)”的合理理由 。這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)致大量假綠通車輛滋生 。
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