1、明朝洪武時期為了防衛(wèi)瓦剌和韃靼對中原的襲擾，設立九邊進行防御 。由于九邊距離帝國的統(tǒng)治中心遙遠，后勤補給困難重重，為了減少這種負擔，洪武帝（洪武三年）與山西商人達成了一個協(xié)議，山西商人向大同、居庸關等幾大邊關要塞輸送糧食，山西商人獲得了合法販賣“官鹽”的資格 。
2、這一舉措，在一定程度上雖然減輕了朝廷補給九邊的負擔，但是卻損失了相當大份額的鹽稅 。山西人商人不僅獲得了河東鹽池的鹽引，也迅速的壟斷了兩淮的鹽引 。帝國雖然節(jié)約了每年九邊的500萬石的后勤供給，卻也損失了大規(guī)模的鹽稅，在更大程度上減少了國家的財政收入 。
【明朝開中制的影響 明朝中樞體制演變的影響】3、簡單地說，明初是商人把內地的糧食、糧倉運到邊防，然后官府以什么來補償呢？給你鹽引，相應的運多少糧食給多少鹽引，然后拿這個鹽引到鹽場去領鹽、去銷售，商人賺的是差價（輸糧換引），這個叫開中制 。所謂鹽引，就是壟斷運銷鹽的憑證 。
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