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廣東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法政策解讀

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廣東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法政策解讀


一、起草背景
過渡性養(yǎng)老金是對實施統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險制度前參加工作、之后退休的人員，由于其在此之前的工作年限沒有實行個人賬戶，退休時不能體現(xiàn)這段工作年限的勞動貢獻(xiàn)情況，因而通過計發(fā)過渡性養(yǎng)老金的方式體現(xiàn) 。2006年，我省貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）時，考慮當(dāng)時國家推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革部署，結(jié)合我省實際，創(chuàng)新提出將2006年7月1日以后企業(yè)退休人員過渡性養(yǎng)老金權(quán)益賬戶化，采用視同繳費賬戶的辦法計發(fā)過渡性養(yǎng)老金，可攜帶可轉(zhuǎn)移，為全國養(yǎng)老保險制度改革探索發(fā)揮了積極作用 。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家對養(yǎng)老保險改革提出了新的要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險將逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌 。我省賬戶化的過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法與全國統(tǒng)籌的趨勢不相適應(yīng)，為提前做好與全國統(tǒng)籌相銜接，須盡快實現(xiàn)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法與全國統(tǒng)一 。
二、關(guān)于適用范圍
1998年6月30日以前參保且2006年7月1日起首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人，具體包括三類具有視同繳費權(quán)益的人員：
1、有視同繳費年限的參保人；
【廣東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法政策解讀】2、1993年12月底前沒有視同繳費年限但有實際繳費年限的參保人；
3、1994年1月至1998年6月30日有實際繳費年限的參保人 。
1998年7月1日后參保人員（特殊群體除外）不具有視同繳費權(quán)益，因此不屬于本次改革的適用范圍 。
三、關(guān)于完善過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法的具體辦法
退休人員過渡性養(yǎng)老金按系數(shù)法計發(fā)，不再按視同繳費賬戶法計發(fā) 。
通知實施前，按粵府〔2006〕96號文規(guī)定，為具有視同繳費權(quán)益的參保人員建立視同繳費賬戶，包括兩部分，一是補(bǔ)記1993年前視同繳費年限的視同繳費賬戶，以1993年所在地職工月平均工資為基數(shù)，1993年底以前視同繳費年限每滿1年記賬8%；二是補(bǔ)齊1994年1月至1998年6月期間個人繳費額不足本人繳費工資基數(shù)的8% 。退休時，以視同繳費賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn) 。
通知實施后，1998年6月30日前參保的退休人員，首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)6項因素確定，包括：退休時基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)、視同繳費指數(shù)、1994年1月至1998年6月30日期間平均繳費指數(shù)、1998年6月30日前實際繳費年限、視同繳費年限、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)（1.2%）等因素 。對于1998年7月1日以后參保的退休人員，首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)4項因素確定，包括：退休時基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)、視同繳費指數(shù)、視同繳費年限、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)（1.2%）等因素 。
計算公式：
首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=退休時職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)×本人1998年6月前的平均繳費指數(shù)×（視同繳費年限+ 1998年6月前實際繳費年限）×1.2%；
本人1998年6月前的平均繳費指數(shù)，以本人視同繳費指數(shù)與1998年6月前的實際繳費指數(shù)的加權(quán)平均值確定 。
四、視同繳費指數(shù)的確定辦法
（一）一般群體，視同繳費指數(shù)確定辦法不變 。即原96號文規(guī)定的“一般群體”：具有1993年底前視同繳費年限的參保人，以及1993年底前沒有視同繳費年限但有實際繳費的參保人，其本人視同繳費指數(shù)的確定辦法不變，仍按粵府〔2006〕96號文規(guī)定執(zhí)行 。
（二）特殊群體，明確完善了視同繳費指數(shù)確定辦法 。一是外省轉(zhuǎn)入人員 。1994年1月后從外省進(jìn)入我省參保，并且經(jīng)審核具有視同繳費權(quán)益的參保人 。這類人員的視同繳費指數(shù)以轉(zhuǎn)出地所在省月平均工資，與相同年度廣東省月平均工資的比值確定 。兩地的平均工資的時點均相同，為本人視同繳費年限截止時點年度 。視同繳費年限截止時點按轉(zhuǎn)出省省級政府出臺的文件規(guī)定為準(zhǔn) 。二是原96號文規(guī)定的“特殊群體” 。即《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（粵府〔1993〕83號）實施后（1994年1月），安置到我省的軍隊退役人員，以及離開我省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位后參加企業(yè)養(yǎng)老保險的人員（不包括按國家規(guī)定應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的合同制工人），離開原因包括調(diào)動、改制、經(jīng)批準(zhǔn)辭職及辭退等，不包括自動離職、除名、開除等 。這類人員的視同繳費指數(shù)以原單位（安置地）所在地級以上市月平均工資，與全省月平均工資的比值確定 。省市平均工資的時點均相同，為本人視同繳費年限截止時點年度 。三是指數(shù)保底 。上述兩類人員中，屬于經(jīng)由縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門（或原人事、勞動部門）批準(zhǔn)調(diào)動或改制，到企業(yè)工作的參保人，其視同繳費指數(shù)有保底標(biāo)準(zhǔn)，即視同繳費指數(shù)計算值低于在我省首次參保地所在地級以上市標(biāo)準(zhǔn)的，按在我省首次參保地所在地級以上市標(biāo)準(zhǔn)確定 。

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