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權威解答 上海保障性租賃住房熱點問答( 四 )

云知道住房


A：主要從兩個方面加大推進力度，助力本市保障性租賃住房健康發(fā)展 。一方面，積極穩(wěn)妥推進保障性租賃住房項目的核準 。2018年以來，我委已核準27個租賃住房項目，總投資約354億元 。下一步，我委將認真踐行人民城市重要理念，對照本市“十四五”規(guī)劃提出的目標要求，根據(jù)國家核準目錄，按照保障性租賃住房的建設標準，繼續(xù)做好項目核準審批，并與相關部門進一步加強協(xié)作、形成合力，多渠道增加供給，切實緩解本市住房突出問題，滿足新市民、青年等人民群眾最關切的住房需求 。
另一方面，多措并舉強化對保障性租賃住房的資金支持 。一是進一步用好地方政府專項債券 。今年年初，國家明確保障性安居工程正式納入專項債券重點支持范圍 。當前，我們重點是做好明年專項債項目梳理申報工作，系統(tǒng)謀劃保障性安居工程等專項債券支持領域項目 。
二是持續(xù)用好企業(yè)債券 。企業(yè)債具有期限長、利率低的優(yōu)勢，是保障房市場融資的較好工具 。我們推動多家保障房建設運營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債獲得長期資金支持，目前已有16家企業(yè)累計發(fā)行19支企業(yè)債券，實際發(fā)行金額約247.5億元 。后續(xù)我們將繼續(xù)支持滿足條件的相關企業(yè)，特別是保障性租賃住房企業(yè)發(fā)行債券，拓寬融資渠道，降低融資成本，促進保障性租賃住房加快發(fā)展 。
三是創(chuàng)新用好基礎設施REITs工具 。保障性租賃住房項目回收周期長、資金壓力大 。今年7月，國家發(fā)改委將保障性租賃住房納入REITs試點范圍，對于盤活租賃住房建設企業(yè)的資金，以及拉動本市有效投資具有重要意義 。下一步，我們將重點推進本市保障性租賃住房REITs試點工作，加強與企業(yè)的溝通對接，加快項目培育，在確保保障性租賃住房資產(chǎn)安全和規(guī)范運行的前提下，積極爭取本市項目成功納入REITs試點 。
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Q：剛才大家多次提到多渠道擴大保障性租賃住房的供給，其中包括利用閑置和低效商業(yè)辦公等非居住存量房屋進行改建，如何推動這類項目的落地，尤其是確保運營安全?
A：本市擴大保障性租賃住房供給，主要是通過鼓勵多主體、多渠道參與，持續(xù)高質(zhì)量推進本市保障性租賃住房的建設、籌措和供應工作 。建設籌措的渠道有三個：新建，商品房配建，還有很重要的存量非居住類房屋的改建工作 。這項工作的推進，將從三個方面進行：
一是精準梳理存量資源 ?！笆奈濉币詠恚臼幸呀?jīng)逐步在探索非居住存量房屋改建成租賃住房 。16個區(qū)都有非常好的、成功的項目改建試點案例 。利用閑置低效既有的非居住存量房屋改建改造為租賃住房，市場主體都有較強的參與意愿 。同時一些區(qū)位比較好、房型比較適配、租金可承受的房源非常受市場，特別是新市民和廣大青年群體的歡迎 。我們正在同步會同市國資管理部門、市規(guī)劃資源部門精準梳理存量房屋資源，以需求為導向，以宜居為目標，重點在高校和科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務和商業(yè)集聚區(qū)、五個新城、軌道交通站點600米范圍內(nèi)進一步梳理低效存量資源 。
二是創(chuàng)新聯(lián)合審批的機制 。存量改建工作涉及管理環(huán)節(jié)比較多，目前本市正在抓緊制定改善非居住存量房屋改建成保障性租賃住房政策，在確保房屋結(jié)構安全、消防安全、管理安全三條安全底線的前提下，建立多部門聯(lián)合審批的機制，將更多的閑置商業(yè)辦公、廠房、倉儲等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，增加保障性租賃住房的有效供給 。
三是加大引導支持的力度 。即將發(fā)布的《實施意見》明確，要充分利用好這類閑置低效資源，允許在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補交土地價款，同時執(zhí)行民用水電氣價格，并同步享受金融和稅收優(yōu)惠支持政策 。這不僅有利于實現(xiàn)職住平衡，提高資源配置效率，推動城市有機更新，有利于更好地滿足市場租住需求，為進一步改善區(qū)域社會治理開辟新路，也有利于引導市場參與主體規(guī)范運營和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為重點保障人群提供更高品質(zhì)、更安心居住的租賃住房的資源 。

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