隨著羅馬對外征服地區(qū)的擴大，羅馬的社會政治和經(jīng)濟都發(fā)生了巨大變化，公民法不足以解決帝國疆域內(nèi)出現(xiàn)的各種復(fù)雜的問題 。
在羅馬逐漸形成了普遍適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律，這就是有名的萬民法 。
三、完成
公元前27年羅馬帝國建立之后，為了對龐大帝國進行有效統(tǒng)治，帝國前期的皇帝都非常重視法律的制定 。同時許多著名的法學(xué)家從法理上對公民法和萬民法作了詳細的論述，大大豐富和完善了羅馬法的內(nèi)容 。
從3世紀開始，帝國內(nèi)部自由民間公民與非公民的區(qū)別消失，原先適用于不同法律主體的公民法和萬民法之間的區(qū)別也失去實際意義 。
羅馬法進入整理和提煉的階段 。羅馬帝國的哈德良皇帝、戴克里先帝、東羅馬帝國的狄奧多西二世都曾組織人力進行過法典的整理和編纂工作 。
公元6世紀的查士丁尼皇帝勵精圖治，希望重振羅馬帝國的國威 。他設(shè)立專門委員會編纂羅馬法，形成了包括《查士丁尼法典》、《查士丁尼法學(xué)總論》、《查士丁尼學(xué)說匯篡》、《查士丁尼新律》四種法律文獻在內(nèi)的法律匯編，統(tǒng)稱為《查士丁尼民法大全》，這是羅馬法體系最終完成的標(biāo)志 。
羅馬萬民法的特點
萬民法和自然法一樣，萬民法是普遍適用于所有文明社會和國家的法律 。
萬民法的調(diào)整范圍最初只限于羅馬司法管轄范圍內(nèi)的羅馬公民與異邦人之間的關(guān)系以及異邦人本身間的關(guān)系，后來逐漸成為調(diào)整各國公民之間關(guān)系的法律 。
與羅馬公民法相比，萬民法具有以案例為 主、靈活方便的特點，適用范圍的擴大，也使它克服了以往那種狹隘民族性的缺點，因而更能滿足整個社會的普遍要求，更能適應(yīng)奴隸主階級的利益需要 。
羅馬萬民法的影響
最主要的目的在于從歷史發(fā)展的角度，分析和評價羅馬法重要的作用和影響：
1、羅馬帝國制定和實施羅馬法的目的是為了維系和穩(wěn)定龐大帝國的統(tǒng)治 。
2、羅馬法巨大的歷史影響 。德國著名法學(xué)家耶林在其著作《羅馬法精神》一書中說：“羅馬帝國曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教（基督教），第三次以法律 。武力因羅馬帝國的滅亡而消失，宗教隨著人民思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，唯有法律征服世界是最為持久的征服 ?！?br />
歐美各國在不同程度上無不受到羅馬法的影響 。20世紀初羅馬法的影響經(jīng)過日本，延伸到了中國 。國民黨政府的民法即沿襲了羅馬法 。我國現(xiàn)行的《民法通則》、《繼承法》也在一定程度上繼承了羅馬法的原則 。
羅馬法的影響主要表現(xiàn)在：（1）為近代新興資產(chǎn)階級的民權(quán)理論提供了思想淵源，為資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝教會和世俗的封建勢力提供了理論武器；（2）為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和鞏固提供了現(xiàn)成的法律形式；（3）為近代歐洲大陸國家立法提供了范本 。
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