城市發(fā)展的本質(zhì)是人口的集聚 ， 衡量城市規(guī)模的大小 ， 主要是看中心城區(qū)常住人口規(guī)模 。一般來說 ， 城市的中心城區(qū)人口規(guī)模越大 ， 意味著這座城市集聚資源要素和輻射周邊的能力越強(qiáng) 。
當(dāng)前 ， 中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式 ， 中心城市對(duì)一個(gè)省域、區(qū)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯 。那么 ， 各個(gè)省域的第一大城市都是誰？它們的城區(qū)人口規(guī)模如何？
第一財(cái)經(jīng)采訪人員根據(jù)住建部最近公布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》 ， 通過對(duì)27個(gè)省份城區(qū)人口前三名的城市統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn) ， 在各省份第一大城市中 ， 有25個(gè)為省會(huì)（首府）城市 ， 可見省會(huì)城市在城市規(guī)模方面占據(jù)較大優(yōu)勢 ， 只有青島和廈門兩個(gè)非省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)逆襲 ， 成為所在省份的第一大城市 。
省會(huì)優(yōu)勢十分明顯
城區(qū)人口300萬人是I型大城市與II型大城市的分界線 ， 是修建地鐵的重要標(biāo)準(zhǔn)之一 ， 也是目前是否全面取消落戶限制的重要門檻 。從各省份第一大城市來看 ， 有17個(gè)省份的第一大城市城區(qū)人口超過300萬大關(guān) 。
在這17個(gè)城市中 ， 500萬人以上的城市共有9個(gè) ， 包括了8個(gè)特大城市和1個(gè)超大城市 。其中 ， 廣州的城區(qū)常住人口高達(dá)1315.42萬人 ， 位列第一 。即便是在全國各大城市來看 ， 廣州的中心城區(qū)人口規(guī)模也僅次于上海和北京 ， 是我國第三大城市 。廣州之外 ， 武漢、成都、南京、杭州、鄭州、西安、沈陽和青島共8個(gè)城市處于特大城市（城區(qū)人口500萬到1000萬之間）行列 。
在27個(gè)各省份第一大城市中 ， 有9個(gè)城市城區(qū)人口不足300萬 ， 都屬于零門檻落戶的行列 。這其中 ， 包括石家莊和貴陽這兩個(gè)接近300萬的省會(huì)城市已經(jīng)先后實(shí)施零門檻落戶 。
上述第一大城市中 ， 目前只有4個(gè)城市還沒有修建地鐵 ， 分別是海口、銀川、西寧和拉薩 ， 它們恰好也是城區(qū)人口最少的4個(gè)城市 。也就是說 ， 目前尚有4個(gè)省份還沒地鐵 ， 可見中心城區(qū)人口規(guī)模對(duì)于是否修建地鐵十分關(guān)鍵 。
在27個(gè)第一大城市中 ， 省會(huì)城市占據(jù)了25個(gè) 。一些非省會(huì)城市比如深圳、蘇州、大連、鄂爾多斯 ， 盡管在GDP總量上超越了省會(huì)城市 ， 但在中心城區(qū)人口規(guī)模方面 ， 還是不如省會(huì) ， 有些城市甚至與省會(huì)存在較大的差距 。
這里面的一大因素在于 ， GDP總量是包含了下轄的縣、縣級(jí)市數(shù)據(jù) ， 一些經(jīng)濟(jì)總量較大的城市比如蘇州、泉州等地 ， 其經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)大一部分來自下轄縣市 。而衡量城市人口規(guī)?？吹闹饕侵行某菂^(qū)常住人口 ， 而市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶 ， 并不計(jì)入城區(qū)范疇 。至于地級(jí)以上城市轄下的縣市 ， 更不計(jì)入中心城區(qū)范疇 。
因此 ， 盡管蘇州經(jīng)濟(jì)總量大幅超越了南京 ， 但是蘇州的中心城區(qū)人口規(guī)模還是遠(yuǎn)不如作為大區(qū)中心城市之一的南京 。目前南京是特大城市 ， 而蘇州仍是I型大城市 。
在遼寧 ， 雖然大連的經(jīng)濟(jì)總量第一 ， 但是沈陽作為東北大區(qū)的中心城市 ， 也是特大城市 ， 城區(qū)人口規(guī)模顯然要比大連大得多 。
表1：各省區(qū)第一大城市及城區(qū)常住人口（人口單位：萬人）
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