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國家級(jí)新區(qū)有哪些城市 國家級(jí)新區(qū)有哪些( 三 )

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2021 年，江北新區(qū)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈營收750億元，同比增長55%；生命健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氤?300億元，同比增長30% 。
這一數(shù)字單純聽起來或許沒有太多感覺，但要知道，這是短短5-6年時(shí)間“從0到1”實(shí)現(xiàn)的成果，從白手起家到躋身國內(nèi)第一梯隊(duì)，相當(dāng)不易 。
當(dāng)然，江北新區(qū)的發(fā)展也經(jīng)歷了一定的摸索過程 。
在成立之初，江北新區(qū)先是確立了“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，即智能制造、生命健康、新材料、高端裝備和現(xiàn)代物流、科技服務(wù) 。
這一定位不可謂不高，但事無巨細(xì)的問題就在于缺乏特色，什么產(chǎn)業(yè)都想攬入手中的結(jié)果可能是缺乏重點(diǎn)，最終很難有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勝出 。
因此，面對產(chǎn)業(yè)競爭新格局，2017年，江北新區(qū)迅速將定位調(diào)整為 “兩城一中心”：
芯片之城、基因之城、新金融中心 。
這種巨大調(diào)整，在當(dāng)時(shí)許多人看來都不可思議 。作為設(shè)立未久的國家級(jí)新區(qū)，沒有相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，沒有人才聚集，靠什么完成突破？
事實(shí)上，不獨(dú)江北新區(qū)，許多城市高新產(chǎn)業(yè)都是從零起步 。相比而言，江北新區(qū)有著其他地方不具備的獨(dú)特優(yōu)勢：南京作為高教第三城的科教實(shí)力，長三角一體化的發(fā)展，江北新區(qū)自身的創(chuàng)新動(dòng)力與機(jī)制優(yōu)勢 。
集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最能說明問題 。
江北新區(qū)雖然集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不太深厚，但其所在的長三角地區(qū)是我國最大的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模占了半壁江山，再加上自身擁有的體制機(jī)制優(yōu)勢，這就為臺(tái)積電等龍頭企業(yè)的落地奠定了基礎(chǔ) 。
在臺(tái)積電等龍頭企業(yè)的助力之下，新思科技、展訊、華為鯤鵬、龍芯中科等龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目紛至沓來，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚 。
有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之后，江北新區(qū)致力于構(gòu)筑完成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 。要實(shí)現(xiàn)這一步，就不是傳統(tǒng)的招商引資所能解決，這就離不開全方位的創(chuàng)新 。
一方面，面對初創(chuàng)企業(yè)資金不足的問題，江北新區(qū)作出了一系列卓有成效的探索，這其中，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、政府產(chǎn)業(yè)投資基金最為關(guān)鍵 。
近年來，江北新區(qū)先后成立了生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、EDA公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái) 。這些平臺(tái)著力于整合省市創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)，通過開放共享等方式惠及中小企業(yè) 。
與此同時(shí)，面對初創(chuàng)企業(yè)資金不足的問題，江北新區(qū)先后成立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金，包括江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、南京江北新區(qū)發(fā)展基金 。
這些政府性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基金，利用財(cái)政釋放的杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資金蜂擁而入，助力初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展 。
另一方面，南京作為我國教育第三城，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)積蓄了龐大的智力能量 。
江北新區(qū)利用高教優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)開展“雙聘制”試點(diǎn)改革，讓人才同時(shí)服務(wù)于高校和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接 。
目前，江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚600余家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測試、終端制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游全部環(huán)節(jié)，集聚集成電路產(chǎn)業(yè)高端人才1萬余人……說是“芯片之城”并不夸張 。
……
選對了賽道，又掌握了助力賽道騰飛的創(chuàng)新密碼，江北新區(qū)的跨越式發(fā)展并非偶然 。
04
風(fēng)投之城：
江北做對了什么？
江北新區(qū)，堪稱全國最會(huì)“投資”的國家級(jí)新區(qū) 。
過去幾十年，招商引資是地方政府著力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn) 。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)格局變遷，地方政府主動(dòng)變身“風(fēng)投”，通過產(chǎn)業(yè)投資基金“押注”各大賽道，成為“有為政府”的關(guān)鍵注腳 。
如果說私募基金更多是利潤為導(dǎo)向，高風(fēng)險(xiǎn)背后必然是高回報(bào)的需求，而許多高新產(chǎn)業(yè)，資金投入大、進(jìn)入門檻高、回報(bào)周期長，面臨巨大的不確定性，社會(huì)資金往往心存疑慮，這就凸顯了政府的“投資”角色 。

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