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大數據助力政府治理創新的理念與實踐,政府治理創新的價值理念是什么

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一、以城鎮為中心的鄉村治理在傳統鄉土中國階段 ， 鄉村治理是國家治理的基礎 。傳統的鄉村治理畢竟是在相對封閉的狀態下形成和運行的 。隨著歷史的推進 ， “城市是經濟、政治和人民的精神生活的中心 ， 是前進的主要動力” 。在城鎮化進程中 ， 城鄉一體化的鄉村治理要適應人口和精神價值的城市取向 ， 在城鄉開放互通的趨勢下有所創新 。
鄉村治理創新是什么？怎么做？
一、以城鎮為中心的鄉村治理在傳統鄉土中國階段 ， 鄉村治理是國家治理的基礎 。這不僅是因為作為國家治理支撐的人口和賦稅主要在鄉村 ， 更是因為整個國家治理價值取向的重心在于鄉村 。在城鄉二元結構時期 ， 城市與鄉村相互隔離 ， 鄉村治理與城市缺乏關聯 。城鄉一體化的“著力點是通過建立城鄉融合的體制機制 ， 形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系” 。
與城鄉一體化相伴隨的是城市中心地位和農村城鎮化 ， 鄉村治理呈現以城鎮為中心的趨勢 。隨著歷史的推進 ， “城市是經濟、政治和人民的精神生活的中心 ， 是前進的主要動力” 。在城鎮化進程中 ， 城鄉一體化的鄉村治理要適應人口和精神價值的城市取向 ， 在城鄉開放互通的趨勢下有所創新 。首先 ， 將鄉村治理納入整個國家統籌發展的治理體系之中 ， 給鄉村治理更為重要和突出的位置 ， 避免在城鎮化進程中造成鄉村治理的邊緣化和虛置化 。
在一些地方 ， 由于人口向城鎮流動 ， 鄉村治理受到忽視 ， 造成“治理真空” ， 產生許多新的社會問題 ， 甚至出現治理缺失的“自然狀態” 。鄉村治理只能簡單維持基本運轉 ， 難以隨著城鎮中心趨勢進行創新 。近年來 ， 針對鄉村治理基礎薄弱的狀態 ， 不少地方實行行政村“大學生村官”制度 ， 取得了一定成效 ， 但如何將加強鄉村治理力量常態化還有待探索 。
其次 ， 通過以城鎮為載體的先進治理元素帶動鄉村治理 。傳統的鄉村治理畢竟是在相對封閉的狀態下形成和運行的 。在城鄉一體化進程中 ， 城鄉人口和要素開放流動 ， 原有的鄉村治理已很難適應現代社會的要求 ， 需要以城鎮為載體 ， 將現代治理要素引入鄉村治理之中 。例如 ， 傳統鄉土中國時期的鄉村治理主要是“禮治” ， 即主要以傳統道德加以治理 ， 造成“皇帝無為而天下治”；城鄉二元結構時期的鄉村治理主要是“力治” ， 即以國家行政力量加以治理 ， 造成政權下鄉 。
【大數據助力政府治理創新的理念與實踐,政府治理創新的價值理念是什么】進入城鄉一體化階段 ， 鄉村治理更多地是“法治” ， 即各種治理力量都在國家法律范圍內活動 。在鄉村治理中 ， 最稀缺也最需要的是“法治”元素 。近年來 ， 湖北恩施實施“律師進村” ， 其特點是“寓法于治” ， 將法治要素寓于鄉村治理過程之中 ， 通過利益、公平、需求、激勵等機制將領導管理和群眾訴求都引入法治化軌道 ， 讓人們“信訪更信法” ， 取得了良好的成效 。

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