通過項目總承包機構(gòu)、項目企業(yè)兩級項目成本監(jiān)管機制對項目投資成本的合理規(guī)劃，也可進行投資成本、營業(yè)利潤、銷售收入的預先對比分析，從而為項目資金投入與工程建設(shè)支出的有效對應(yīng)提供依據(jù)，進一步明確項目資金應(yīng)用比例，降低非生產(chǎn)資金利用比例，保證資金的合理、高效使用，為項目資金預算監(jiān)管的科學規(guī)范性提供保障 。（二）拓寬融資渠道為了保證PPP模式的順利開展，可通過PPP項目擔保資金的建立、保險資金范圍的拓展等方法進一步拓寬項目融資渠道 。
可引入信托資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私有資本，通過其在公共投資領(lǐng)域的融合，結(jié)合資產(chǎn)證券等方式盤活基礎(chǔ)設(shè)備存量，并通過適應(yīng)性缺口補償基金的建立降低短期資金缺口障礙，從而降低政府債務(wù)負擔 。其次可放寬社保基金、保險基金等規(guī)模較大的PPP項目的資金投資限額 。保險、社會等基金限額的調(diào)整可緩解金融風險導致的PPP項目經(jīng)驗壓力，促使PPP項目投資回報率穩(wěn)定提升 。
為了充分提升銀行等項目資金發(fā)放機構(gòu)對項目基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持興趣，可通過建立PPP項目擔保基金提高公信力，降低不良貸款或投資行為對項目的沖擊 。此外，還可建立市場準入機制，為私有資本進入PPP項目管理提供保障，政府部門可根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)投資情況建立完善的前置審批、投資登記政策，如特許經(jīng)營權(quán)等，進一步推動我國經(jīng)濟發(fā)展 。
（三）建立風險共擔體系項目財務(wù)管理風險不可避免，而PPP模式下項目多方長期管理的特點也加劇了財務(wù)管理風險的惡化 。同時，隨著項目進行階段的變化，財務(wù)管理風險也呈現(xiàn)出不同的特征 。這種情況下，當?shù)卣顿Y機構(gòu)不僅需要承擔政治風險，隨著項目企業(yè)建設(shè)、投資回報、資金使用、運營風險的增加，其項目管控風險及資金回收風險也逐步增加，再加上項目實施機構(gòu)在項目建設(shè)過程中存在安全、效率等風險，導致PPP模式下項目財務(wù)管理企業(yè)呈現(xiàn)出多種風險并存的局面 。
[3]針對上述情況，在項目財務(wù)管理過程中，項目管理機構(gòu)可在項目進行階段，結(jié)合各機構(gòu)資金投入及管理特點，進行項目風險共擔體系的科學規(guī)劃，最大限度地減少風險惡化因素，有效規(guī)避項目財務(wù)管理風險 。在PPP模式下，項目企業(yè)與當?shù)卣哂芯o密的聯(lián)系，其不僅承擔了部分政府監(jiān)管職責，而且執(zhí)行了政府財務(wù)管理措施 。因此在項目財務(wù)管理過程中，為了實現(xiàn)項目企業(yè)的規(guī)范管理，保證項目安全管理措施的有效實施，可運用多方互查的財務(wù)管理方式找出項目風險因素，根據(jù)資產(chǎn)總量及項目階段的變化不斷優(yōu)化調(diào)整，定期開展項目風險核查工作，如項目預算實施、項目資產(chǎn)評估、項目融資等，保證各項財務(wù)管理工作順利開展 。
【ppp項目資金怎么做帳,公路PPP項目法律實務(wù)】此外，需要注意的是風險共擔體系并不適用于短期高額收益體制 。在運用風險共擔體系的過程中，應(yīng)明確各方風險責任分擔比例，并加強各機構(gòu)協(xié)調(diào)管理意識，采用更加有效的措施降低項目財務(wù)管理風險 。四、結(jié)語PPP模式社會資本主體與政府進行了有機整合，不僅為社會資本的有效利用提供了保障，而且降低了政府、社會主體投資風險 。
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