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虛開(kāi)發(fā)票有關(guān)的政策梳理,稅法怎么要求虛開(kāi)發(fā)票

云知道

什么叫虛開(kāi)增值稅發(fā)票？
謝謝邀請(qǐng)！其實(shí)前兩天我已經(jīng)回答過(guò)一個(gè)相同的問(wèn)題了 。很多人知道我國(guó)刑法和稅法中都有“虛開(kāi)”的說(shuō)法 ， 但對(duì)不同法律部門(mén)下的“虛開(kāi)”分別指的是什么 ， 兩者間有什么區(qū)別卻了解不深 。下面我們就共同來(lái)探個(gè)究竟 。一、刑法規(guī)定早在1995年 ， 全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定》就明確規(guī)定：虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為之一的 。
《最高人民法院關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》（法發(fā)[1996]30號(hào)）對(duì)哪些行為屬于虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)一步作出了解釋 ?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》（法發(fā)[1996]30號(hào)）一、根據(jù)《決定》第一條規(guī)定 ， 虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的 ， 構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪 。
具有下列行為之一的 ， 屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”：（１）沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（２）有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（３）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票 。
1997年 ， 我國(guó)《刑法》修訂時(shí) ， 吸收了全國(guó)人大常委會(huì)1995年的《決定》部分內(nèi)容 ， 并將虛開(kāi)的發(fā)票從增值稅專(zhuān)用發(fā)票擴(kuò)大到用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票 。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條第四款規(guī)定： 虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票 ， 是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的 。
2011年 ， 全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八) 》 ， 在新增的第二百零五條之一中 ， 將虛開(kāi)“增值專(zhuān)用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票”以外的其他發(fā)票均列入了刑法調(diào)整的范圍 。《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八) 》第三十三條規(guī)定：在刑法第二百零五條后增加一條 ， 作為第二百零五條之一：“虛開(kāi)本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 處二年以下有期徒刑、拘役或者管制 ， 并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 處二年以上七年以下有期徒刑 ， 并處罰金 。
“單位犯前款罪的 ， 對(duì)單位判處罰金 ， 并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ， 依照前款的規(guī)定處罰 ?！本C上 ， 刑法所稱(chēng)的虛開(kāi)發(fā)票 ， 指的是行為人在沒(méi)有實(shí)際交易活動(dòng)（沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)）而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具發(fā)票；或者雖然有實(shí)際交易活動(dòng) ， 但為他人、為自己、讓他認(rèn)為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的發(fā)票；或者雖然有實(shí)際交易活動(dòng) ， 但讓他人為自已代開(kāi)發(fā)票的行為 。
二、稅法規(guī)定稅法中關(guān)于“虛開(kāi)”的說(shuō)法 ， 最初是出現(xiàn)國(guó)家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定》《最高人民法院關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》的文件中 。隨著打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票稅收違法行為的需要 ， 國(guó)家稅務(wù)總局先后制定了如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［1997］134號(hào)）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知〉的補(bǔ)充通知 》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕182號(hào) )等文件 ， 對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稅收法律責(zé)任承擔(dān)等作了規(guī)定 ， 但對(duì)什么是虛開(kāi)發(fā)票并沒(méi)有作出明確的規(guī)定 。

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