《文獻(xiàn)通考》載：“大將軍內(nèi)秉國政，外則仗鉞專征，其權(quán)遠(yuǎn)出丞相之右 ?！敝笪鳚h的最高行政官就由丞相變成了大司馬大將軍，漢成帝后期將大司馬由加官轉(zhuǎn)為本官，大將軍被廢置，大司馬成為最高行政官 。東漢初年大將軍改為在三公之下，漢和帝時期竇憲任大將軍，因為勒石燕然的功績和外戚的權(quán)勢，百官聯(lián)合奏請以大將軍位列三公之上 。
【大將軍 什么將位置,曹操將大將軍位置讓給袁紹】東漢的大將軍開始也不常置，常常是戰(zhàn)亂需要或者獎勵戰(zhàn)功，而且擔(dān)任者多為外戚，比如漢安帝時期西羌叛亂，外戚鄧騭率軍出征，班師后出任大將軍，位在三公之上 。也正是漢安帝壞了規(guī)矩，始終以外戚耿寶為大將軍，且常年在京師處理政務(wù)，漢順帝時期皇后的父、兄、弟相繼為大將軍，位同三公，大將軍走向了西漢大司馬的位置了 。東漢開始在大將軍之上冠以稱號，比如開國功臣景丹為驃騎大將軍，還有建威大將軍、中軍大將軍等等 。
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