第一種保證責任情形對應《工程建設項目施工招標投標辦法》的第四十條規(guī)定：在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前 ， 投標人不得撤銷其投標文件 ， 否則招標人可以不退還其投標保證金 。第四種和第五種保證責任情形對應《工程建設項目施工招標投標辦法》的第八十一條規(guī)定：中標通知書發(fā)出后 ， 中標人放棄中標項目的 ， 無正當理由不與招標人簽訂合同的 ， 在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的 ， 或者拒不提交所要求的履約保證金的 ， 取消其中標資格 ， 投標保證金不予退還 。
第一、四、五種保證責任情形意味著：投標人撤銷投標、放棄中標或違反招投標約定時 ， 將由保險人賠付 ， 這與投標保證金一致 。第二、三種保證責任情形則是投標保證保險相較投標保證金而言的顯著優(yōu)勢：投保人弄虛作假（如不如實填寫投標申請書、虛報企業(yè)資質等級等）、相互串標時 ， 保險人也將對招標人的損失承擔賠償責任 。保險金額保險費由保險人根據投保人保險金額、企業(yè)信用評價等因素確定（計算方式為保險金額乘以保險費率） ， 并在保險單上載明其金額 。
投標保證保險的保險金額會根據《建設工程招標文件》中投保?應繳納的投標保證金金額確定 。一般而言 ， 保險金額等于招標文件約定的投標保證金金額 ， 保險?承擔賠償責任的最高金額便以此保險金額為限 。投標保證金金額除部分地區(qū)不設上限外 ， 投標保證金金額不得超過招標項目估算價的2%（《中華人民共和國招標投標法實施條例》） ， 而工程施工項目最高不得超過80萬元（《工程建設項目施工招標投標辦法》） 。
另外為充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用 ， 保險公司普遍在政策指引下建立了費率浮動機制 。投標保證保險的基準費率一般為保額的1% ， 在此基礎上 ， 保險公司會根據建筑企業(yè)的信用狀況實施差別化費率 ， 并結合合各區(qū)域市場的銀?保函的費率情況進行設定 。保險賠付投標保證保險的風險處置分為代償和追償兩部分 。在投標保證保險的保險期間 ， 當投標人不履行投標階段法定義務 ， 即保險人需要承擔保證責任的情形發(fā)生時 ， 將由保險人代為履行或承擔代償責任 。
根據保險單中明確列有的賠償程序和時限 ， 保險人將在收到招標人的書面索賠通知及相應證明材料后 ， 在約定時限內作出是否屬于保險責任的核定 。對屬于保險責任的 ， 保險人會在約定期限內履行賠償或者給付保險金義務；對不屬于保險責任的 ， 保險人將向被保險人發(fā)出拒絕賠償保險金通知書 ， 并說明理由 。為充分保障招標人合法權益 ， 保險人還將在不能確定賠償保險金數額時 ， 在約定時限內先行履行賠付義務 。
先予支付的數額與最終確定賠償的數額間的差額 ， 將在數額確定后支付 。而在履行代償責任后 ， 保險人也有權依照法律法規(guī)和合同約定向投保人追償 。投保形式當前 ， 部分地區(qū)還發(fā)展出了項目投保制之外的投保形式 。如廈門市建設局在《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設工程保險制度試點暫行辦法》中明確：投標保證保險可以選擇按項目進行投保 ， 也可以選擇按年度進行投保 。
無獨有偶 ， 山東省住建廳也在《關于開展房屋建筑和市政工程投標保證保險工作的意見（試行）》規(guī)定：投標人可以按項目購買投標保證保險 ， 也可以根據經營情況經與保險機構協(xié)商后按年度一次性購買 。隨著覆蓋領域的擴大和投保形式的豐富 ， 投標保證保險將更好地護航招投標活動 ， 為建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展再添新翼 。▎本文系工保網原創(chuàng)作品 ， 作者龔保兒 。
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