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什么是工程咨詢,全過程工程咨詢

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全過程工程咨詢，落腳點仍然是“咨詢” 。可能有人會說，大家都是按國家法律法規(guī)、規(guī)章制度辦事的，也都很辛苦，能怎么辦呢？其實這幾年，國家層面已經(jīng)出手了，如先后出臺了一系列文件，大力推行工程總承包和全過程工程咨詢，其實就是為了解決這些問題 。
全過程工程咨詢是個什么？
【什么是工程咨詢,全過程工程咨詢】

什么是工程咨詢,全過程工程咨詢


全過程工程咨詢，落腳點仍然是“咨詢” 。這些年業(yè)內(nèi)早已形成了比較完整的傳統(tǒng)咨詢格局，每個專業(yè)任務(wù)基本都有專業(yè)的咨詢公司去做，如招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理、勘察設(shè)計等 。這些傳統(tǒng)的第三方咨詢單位通過專業(yè)的知識、經(jīng)驗、技術(shù)、能力，給業(yè)主單位、建設(shè)單位提供專業(yè)性服務(wù)和幫助，解決他們不明白、不清楚的問題 。那第三方咨詢單位的專業(yè)性該如何認定呢？過去業(yè)內(nèi)根據(jù)是否具備相應(yīng)資質(zhì)來認定專業(yè)性，咨詢業(yè)務(wù)必須委托給有資質(zhì)的單位去完成 。
這個資質(zhì)就是門檻，它可以直接證明該單位是否能提供專業(yè)的咨詢服務(wù) 。但隨著市場的發(fā)展，專業(yè)化程度越來越高，業(yè)主單位、建設(shè)單位的需求也逐漸發(fā)生了一些變化，逐步從解決“做成”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龊谩钡膯栴}，逐步從解決“吃飽”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q“吃好”的問題 。具體而言就是，一個項目每個階段委托單獨的業(yè)務(wù)咨詢、單獨的業(yè)務(wù)發(fā)包，這個項目能否完成？答案是能，但同時效率很低 。
因為各個業(yè)務(wù)板塊會各自為營、互相推諉，“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜” 。這就會導(dǎo)致三個方面的后果，一是溝通協(xié)調(diào)的難度較大，到最后經(jīng)常不得不由業(yè)主出面，二是耽誤時效，三是信息不對稱容易出紕漏 。如果需要解決這些問題，是既費時、又費力、還費錢 ?，F(xiàn)實中這樣的例子很多 。比如一個項目已經(jīng)開始逐步實施，才發(fā)現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，業(yè)主就得做大量的重復(fù)工作，包括重新報批手續(xù)、溝通協(xié)調(diào)等 。
那么，為什么會出現(xiàn)這樣的問題呢？從設(shè)計的角度來看，設(shè)計人員處于前端，造價、施工等后續(xù)工作，他需要考慮嗎？在之前的工作中，我遇到過一個園林景觀項目，在可研和初步設(shè)計階段，業(yè)主通過關(guān)系找了一家國內(nèi)一線設(shè)計院負責(zé)設(shè)計工作，這個設(shè)計院做的方案很漂亮，業(yè)主也很滿意 ?？墒堑皆u審的時候發(fā)現(xiàn)，方案和概算都沒考慮土方和土壤改良的費用 。
那么后期實施時肯定會超概算，手續(xù)會很麻煩 。如果要保證費用不超概算，而且還按原方案實施，要么就在種植密度、樹種等方面打折扣，要么就是樹種了但長不好，存活時間短 。從施工的角度來看，地勘不準(zhǔn)、設(shè)計變更、市場波動、分包推諉、季節(jié)因素、自然災(zāi)害等很多因素都是不可控的，也會導(dǎo)致各種各樣“超概”的問題 。反觀傳統(tǒng)咨詢，也有很多槽點，附加值不高，咨詢服務(wù)并沒有真正給委托人創(chuàng)造新的價值、沒有給他提供增值的服務(wù) 。
咨詢單位給委托人完成的往往是任務(wù)導(dǎo)向的工作，而不是價值導(dǎo)向的工作 。所以業(yè)界也有個說法：干咨詢干成了跑腿的 。可能有人會說，大家都是按國家法律法規(guī)、規(guī)章制度辦事的，也都很辛苦，能怎么辦呢？其實這幾年，國家層面已經(jīng)出手了，如先后出臺了一系列文件，大力推行工程總承包和全過程工程咨詢，其實就是為了解決這些問題 。
其中的綱領(lǐng)性文件——國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），里面從第二條到第八條提出了指導(dǎo)意見 。圍繞這個文件，經(jīng)過一些地區(qū)的試行、實踐，國家部委又先后頒布了系列指導(dǎo)性文件，如國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（ 發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號） 。

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