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濟(jì)南施工資格預(yù)審家數(shù)怎么定,4號(hào)線一期工程迎新進(jìn)展( 二 )

云知道預(yù)審


資格預(yù)審增加招標(biāo)周期與招標(biāo)成本資格預(yù)審包括“編制資格預(yù)審文件”、“刊登資格預(yù)審公告”、“報(bào)送資格預(yù)審文件”、“評(píng)審資格預(yù)審文件”等眾多環(huán)節(jié)活動(dòng)，大量消耗著招標(biāo)方與投標(biāo)方的時(shí)間、人力、費(fèi)用成本 。資格預(yù)審環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，人員復(fù)雜，保密性難度大資格預(yù)審包括眾多環(huán)節(jié)活動(dòng)，周期較長(zhǎng)；涉及采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、潛在投標(biāo)供應(yīng)商等眾多活動(dòng)主體，人員較復(fù)雜，這就為相關(guān)信息（潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等）的保密工作帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，為圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)提供了可乘之機(jī) 。
資格預(yù)審實(shí)際審查效果不佳客觀上，資格預(yù)審環(huán)節(jié)增加著整體招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間周期與各項(xiàng)成本支出，因此招標(biāo)人在資格預(yù)審活動(dòng)中往往不重視申請(qǐng)材料的實(shí)際真實(shí)性，也缺乏較為可靠、高效的信息識(shí)別手段，助長(zhǎng)了投標(biāo)人的弄虛作假行為 。出借資質(zhì)盛行，掛靠活動(dòng)普遍在資格預(yù)審的審查方式下，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)成為各類(lèi)建筑企業(yè)參與建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素 。
招標(biāo)實(shí)務(wù)中，一些不具備相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)的投標(biāo)人，假借其他資質(zhì)等級(jí)較好的公司名義參與投標(biāo)，屢見(jiàn)不鮮；建筑企業(yè)、個(gè)人出借資質(zhì)，收取費(fèi)用的現(xiàn)象也一度成為市場(chǎng)普遍現(xiàn)象 。大量工程質(zhì)量安全事故的實(shí)際施工方，往往并非面子上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而是各類(lèi)缺乏正規(guī)企業(yè)資質(zhì)的包工頭 。近年來(lái)，隨著招投標(biāo)市場(chǎng)“資質(zhì)掛靠”、“圍標(biāo)串標(biāo)”等不規(guī)范行為現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)建筑工程質(zhì)量安全與建筑市場(chǎng)規(guī)范秩序帶來(lái)惡劣影響，國(guó)家日益重視對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范管理工作 。
“資格后審”逐步取代“資格預(yù)審”成為建筑市場(chǎng)招投標(biāo)資格審查的主要方式，即是其中的重要內(nèi)容之一 。2，資格后審，審查后移，優(yōu)化管理資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查 。資格后審與資格預(yù)審的主要區(qū)別即在于，對(duì)投標(biāo)人的資格審查時(shí)間有所不同：資格預(yù)審，是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，不屬于評(píng)標(biāo)階段的活動(dòng)內(nèi)容；資格后審則是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，屬于評(píng)標(biāo)階段的活動(dòng)內(nèi)容 。
相較于資格預(yù)審方式，資格后審將對(duì)投標(biāo)人的資格審查環(huán)節(jié)后移至開(kāi)標(biāo)后，不僅能夠簡(jiǎn)化招標(biāo)活動(dòng)流程，縮短招標(biāo)活動(dòng)周期，減少招標(biāo)人與投標(biāo)人的成本支出；還能有效避免招標(biāo)信息泄露，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等不規(guī)范行為現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 。簡(jiǎn)化招標(biāo)流程，縮短招標(biāo)周期實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在正式開(kāi)標(biāo)前需完成“資格預(yù)審”環(huán)節(jié)，招標(biāo)人需要編制資格預(yù)審文件、發(fā)布資格預(yù)審公告、組織資格預(yù)審評(píng)選；投標(biāo)人需要購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件、提交資格預(yù)審申請(qǐng)、等待資格評(píng)審結(jié)果，而后才能進(jìn)入正式開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié) 。
可以看到，資格預(yù)審實(shí)際上將可以一次完成的招標(biāo)活動(dòng)分割成了兩次，招標(biāo)周期較原本增加了一半左右 。在資格后審方式下，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查環(huán)節(jié)后移，不再單獨(dú)設(shè)置開(kāi)標(biāo)前的資格評(píng)審 。投標(biāo)人無(wú)需提前編訂資格預(yù)審文件，招標(biāo)人也避免“一標(biāo)兩招”，直接節(jié)省下一個(gè)完整的開(kāi)評(píng)標(biāo)及結(jié)果公示周期 。避免信息泄露，遏制圍串標(biāo)“資格后審”去除了此前“資格預(yù)審”方式下的復(fù)雜環(huán)節(jié)內(nèi)容，減少了開(kāi)標(biāo)前的人員信息接觸，有效避免招標(biāo)信息泄露 。
尤其隨著國(guó)內(nèi)全流程電子招投標(biāo)管理的快速發(fā)展，資格后審過(guò)程與行為由線下轉(zhuǎn)為線上，數(shù)字化、信息化技術(shù)手段不僅克服了物理空間壁壘，優(yōu)化審查辦理流程；同時(shí)，全流程線上化操作、全過(guò)程數(shù)據(jù)留痕、信息可追溯查詢，也進(jìn)一步避免了信息泄露、圍標(biāo)、串標(biāo)、人為操縱等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有利于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序 。在此次江西省《通知》文件之前，全國(guó)已有不少?。ㄊ校┫掳l(fā)文件，提出逐步取消資格預(yù)審，全面實(shí)行投標(biāo)人資格后審 。

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